《表1 7类基本公共服务支出占地方财政支出比重》

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《地方政府公共服务能力提升研究》

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供给质量主要体现于供给内容。随着社会进步和收入水平不断提高，人们对公共服务的需求更加多元、层次更加广泛，导致出现一定程度的供非所求及客户满意度局限。借鉴东北财经大学教授吕炜等（2009）研究，通常采用公共财政支出来衡量公共服务供给质量。根据中南财经政法大学教授胡洪曙等（2019）研究，将基本公共服务分为教育、社保就业、医疗卫生、公共安全、交通运输、环境保护及文体传媒7类。笔者选取2009年～2018年10年间上述7类基本公共服务支出占地方财政支出比重来分析公共服务供给质量。教育与其他类别基本公共服务支出相比，占比最高，总体呈波动起伏趋势，可从择校流程、课外辅导质量及青少年课后管理等方面扩展公共服务供给，充分满足人们对个性化、高质量教育教学的需求。社保就业支出占比相对稳定，可从医疗保险覆盖范围、养老服务及人才就业等方面加强公共服务供给，提升公众获得感和幸福感。医疗卫生支出占比总体呈增加趋势，10年间增幅约1.7%，在7类基本公共服务中增幅最明显，其提升空间主要体现在医疗机构设备使用成本与群众支付能力及医疗资源利用效率的平衡等方面，可进一步提高公共服务便利性和亲民性。2009年～2015年，公共安全支出占比呈下降趋势，之后有所增长，重点在于社会秩序维护和民众权利保护等方面的不断完善。交通运输作为生产性公共产品带动了地方经济增长，其支出占比在2011年最高，2015年以后呈下降趋势，属较低水平供给，在提升服务效率、缓解交通拥堵和提高城乡公共道路通行能力等方面有投入空间。环境保护支出占比2017年来有所回升，可在大气污染防治及其他环保服务工作等方面适当增加财政预算，解决与民生紧密相关的公共服务需求。文体传媒支出占比10年间总体呈下降趋势，在所有类别中占比最低，需防范文化产业供需不平衡、发展不充分等问题，提高公共服务供给种类和深度，及时满足公众日益更新的精神文化需求（见表1）。