《表1 东北三省省本级财政收支差距、人均财政收支差距》

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《支出结构优化助力地方财政可持续发展——基于东北经济特征的分析》

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资料来源：wind资讯中国宏观经济数据库。

表1显示了东北三省近五年省本级的财政收入和支出以及人均财政收支差距，可以发现吉林省本级财政收支差距有缩小的趋势，但人均财政收支差距仍在扩大，辽宁和黑龙江两省无论是省本级财政收支差距还是人均财政收支差距，均出现了持续增长的趋势。从支出来看，长期以来由于财政支出刚性不减，同时由于传统企业改造和关停并转过程中有很多问题尚未完全解决，在处理遗留问题时留下了许多公共风险和群体事件隐患，导致维稳等公共支出激增。从收入来看，在税收受传统行业下滑影响的情况下，东北地区由于产业结构转型困难，新的税收增长点在短期内难以形成。省本级财政收支差距和人均财政收支差距的扩大，非常清晰地显现出东北地区地方财政能力的减弱。