《表1 中央和地方公共财政收入情况》

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《地方法治竞争:分析范式与制度框架》

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注:按收入额降序排列，此表仅列举前5项，“合计”是指所有财政收入的总和。资料来源:《中国统计年鉴2015》。

虽然从20世纪90年代中后期开始，中央政府通过分税制改革和加强垂直管理等方式实现了一定程度的“软集权”，但为了推动省级政府接受新的税收体制，中央政府又不得不赋予地方在辖区内拥有更大的管理权限；地方在分权后形成了相对独立于中央的行为自主空间，在财政收益最大化的目标指引下形成了“地方发展型政府”。（2）这种不断增大的管理权限又集中表现在推动经济发展，增强地方财力等方面。而同时，2015年国家统计局发布的统计数据显示，不含中央对地方财政转移支付，地方财政缺口53338.91亿元。具体参见表1和表2。