《表3 S市各统筹区城镇职工医保基金收支情况》

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《市级统筹背景下城镇职工医保个人账户筹资政策优化研究》

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注：2018年为全年数据，2019年为1—8月数据。

(1）个人账户基金沉淀严重。伴随职工薪酬和医保待遇的提高，S市各统筹区的职工医保个人账户基金收支整体呈现增长趋势，个人账户累计结余占医保基金累计结余的比例接近50%，B、D、F统筹区甚至超过60%。截至2019年8月，S市职工医保个人账户累计结余218.27亿元，达到当年和2018年基金收入总和的1.13倍（见表3）。此外，据统计，S市各统筹区个人账户当期基金结余率近几年也普遍维持在25%～45%的较高水平[1]。可见，S市职工医保个人账户基金大量沉积，未得到有效使用，一定程度上造成了医保基金的浪费。