《表2 中国失业保险受益率》

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《新就业形态下构建多层次失业保障制度研究》

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注：调查受益率是领取失业保险金人数与调查失业人数之比。资料来源：国家统计局、人力资源和社会保障部，《中国劳动统计年鉴2018》，中国统计出版社，2019年2月；人力资源和社会保障部，《2019年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》。

由于中国失业保险参保率低、受益率低，导致失业人口中真正能够领取到失业保险金的比例在10%左右，失业保险制度功能难以有效发挥。2019年全国城镇就业人数为4.4亿，其中根据5%的调查失业率推算出失业人数为2212万，而登记的失业人数为945万，年末领取失业保险人数为228万，失业保险登记失业受益率为24.1%，调查失业受益率仅为10.3%（参见表2）。