《表1 普惠性学前教育政策主题与颁布时间分布》

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《我国普惠性学前教育政策的演进脉络与发展特征——基于2010—2019年相关政策文本的分析》

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首先，由x轴的颁布时间和z轴的政策主题所构成的分析截面，如表1所示。从政策主题的角度来看，2014年之前政策文本的主题相对聚焦单一，主要围绕着扩大普惠性资源、财政投入、政府扶持、办园形式和弱势群体入园等内容进行了整体部署，形成了普惠性学前教育的基本雏形。2014年之后，政策体系的内容逐步完善。2017年以后，构建出较为完整的普惠性学前教育政策体系。“提高保教质量”“教研指导”“师资建设”在2014年以后开始成为重要主题，这说明从2014年开始国家在增加财政投入、扩大普惠性学前教育资源的同时，开始注重保教质量的提升，政策希望以“教研指导”“师资建设”等形式提升内部质量。2015年之后“体制与机制”和“保障与监督”逐步进入到政策议题之中，说明近几年国家开始从体制与机制的层面规范学前教育的发展，并通过外部保障和监督提升普惠性学前教育的质量。“社会力量办园”一词位列政策供给对象中的首位，表明民办幼儿园是普惠性学前教育政策供给的主要对象。