《表2 普惠性学前教育政策主题与主体数量分布》

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《我国普惠性学前教育政策的演进脉络与发展特征——基于2010—2019年相关政策文本的分析》

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其次，由y轴的政策主体和z轴的政策主题所构成的分析截面，如表2所示。从整体来看，扩大普惠性资源、保障弱势群体入园、体制与机制等三个政策主题关联的主体最多，说明了在当今这个时代背景下，各职能部门对缓解“入园难、入园贵”问题的积极回应。同时，教育部作为主管普惠性学前教育发展核心部门之一，颁发的政策文本基本上涵盖了所有的政策主题，与教育部的职责相吻合。中共中央、国务院主要通过转发各个部委的文件实现对普惠性学前教育发展的督导。财政部关注的主题主要是财政投入、政府扶持、弱势群体入园、扩大普惠性资源等。这是因为支持普惠性学前教育发展是公共财政应尽的职责。