《表9 政策工具与参与主体的二维分布统计》

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《政策工具、战略过程及参与主体：乡村振兴战略演进的三维架构研究——基于148份中央政策文本的量化分析》

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政策工具与参与主体的二维分布及统计结果如表9所示。（3）该二维剖面统计总数为74，大多数的政策工具与政府主导有关。市场和社会这两方面各自与政策工具结合的情况均不及前者。某些政策工具并未明确指出参与主体，尽管大部分可能由政府主导，如村庄的功能定位、自然生态空间的保护、耕地保量等，但是在统计中并不能将这类未指明主体的政策有效信息人为归为政府主体类。使用最多的政策工具是组织创新，其中，使用最多的政策工具是组织创新，原因是只有在那些要求改善组织设置、创新组织形式和建立新的机制以发挥作用的这类政策文本中才明确指出了参与主体。在政策文本中类似表述有《2019年政务公开工作要点的通知》要求：强化组织领导，各地区各部门要高度重视政务公开工作，进一步理顺和完善领导体制、工作机制；[41]《国务院办公厅关于进一步调整优化结构提高教育经费使用效益的意见》提到：加强组织领导……各地要进一步巩固财政教育投入成果，健全工作机制，加强统筹协调，形成工作合力；[42]《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》提出：推进体制机制创新，强化乡村振兴制度性供给。[39]