《表1 资料收集的指标依据及来源》

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《政府数字化转型驱动下优化营商环境研究——以东莞市为例》

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本文以东莞市优化营商环境作为案例进行研究。东莞市几乎在所有营商环境指标的优化措施中都应用了信息技术，因此，东莞市优化营商环境案例与本研究主题很契合。东莞市在2018年被广东省委省政府列为营商环境综合改革试点城市，成为优化营商环境的探路者、策源地和集大成者，在政务服务、商事制度、工程建设项目审批制度等方面采取一系列改革措施，在全国率先推行“银政通”、O2O涉税事项办理中心等先进做法，取得了显著成效。为了确保信息的完整性和真实性，本研究采取了以下做法：一是基于联合国营商环境指标体系，结合东莞市实际做法，构建了包含14项指标的营商环境指标体系，指标体系起到了类似于概念模型的作用，为资料收集提供了依据。二是采取跨部门收集资料的方法，东莞市有多个部门参与了优化营商环境的工作，为了获取完整的信息，本研究依据指标体系，收集了该市市场监管局、住建局等13个部门的资料（参见表1）。三是主要资料与次要资料相结合，以提高研究的效度。本研究的主要资料是在东莞市政务服务数据管理局的协助下完成的，由东莞市政务服务数据管理局向具体负责部门发工作函，请求具体负责部门报送优化营商环境的有关材料，部门收到工作函后，整理资料回复给市政务服务数据管理局。通过这种方式，本研究获取了东莞市13个部门在优化营商环境中采取的措施、面临的难点和挑战，以及下一步计划。次要资料包括政策文本、官方评估报告、新闻简报。