《表1 我国矿产资源收费制度变迁》

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《我国自然资源资产收益分配的突出问题及改革路径》

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资料来源：根据相关文件整理而得。

改革开放前，我国自然资源国家所有制度完全以计划经济方式体现。国有企业无偿取得的自然资源开采权和财产权益体现为企业上缴的利润。为维护国家权益、调节资源收益和筹集财政收入，改革开放以来，我国开始探索自然资源有偿使用制度。相对而言，土地、渔业养殖用地、建设用地和矿产资源具有较强竞争性与排他性，进入国家法律制度决策视野的时点较早。如表1的制度建设演进情况所示，我国自然资源有偿使用制度在矿产资源领域发展最为典型。从现行制度视角审视，我国自然资源资产收益分配租税费关系仍欠清晰。