《表5 我国农村不同扶贫制度模式变迁及理念选择》

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《中国特色扶贫制度模式对贫困农户脱贫主体性的形塑逻辑》


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从扶贫制度变革的角度来看,改革开放是我国扶贫制度变革的转折点,我国的扶贫理念与实践在改革开放之后发生了根本性的变革。改革开放本身在不断努力进行扶贫尝试的同时也在不断“制造”新的贫困。在扶贫治理理念的变革中,经历了从消极救助到积极扶贫,从扶贫开发到扶贫治理的转变。改革开放以来的扶贫实践也经历了从体到面到线再到点的过程,先是市场经济“体”制的扶贫尝试,然后是区域性“面”的扶贫开发,并从定点到县最终走向今天精准到村、户、人的扶贫和开发。扶贫的目标定位越发精准化,扶贫制度从贫困人员“被扶”到“参扶”,扶贫对象经历了从被制度选择到参与制度运行的过程(如表5)。