《表1 不同历史时期农村社会养老制度变迁》

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《农村互助式养老模式的选择与策略研究》

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注:作者自绘。

改革开放以后，为了提高农业的生产效率，在农业生产方式上率先开展家庭联产承包责任制，在组织方式上实行以“村委会”为载体的村民自治制度，在经济上实行社会主义市场经济体制，这一系列的改革都使农村的社会养老机制面临新的形势。与农村相比，城市集聚更多的优势资源，人们收入更高，社会福利更好，大量的农村青年纷纷涌向城市。国家为了控制人口的过快增长，开始推行计划生育政策，农村地区由原来的多子女家庭结构转变为“少子化”的家庭结构，使得家庭养老的能力更加弱化。不仅如此，由于文革时期的“破除三旧”运动及市场经济的“利益交换”观念影响，传统的孝文化已经逐渐被稀释或淡忘，道德舆论的约束力越来越弱。然而，随着经济的快速增长和科学技术水平的不断提高，人民的生活水平有了巨大的改善，生活质量与医疗水平都有巨大的飞跃，老人的寿命越来越长。正是在这种背景下，传统的农村家庭养老机制已经很难适应日益增长和变化的农村老人数量、结构及其需求，迫切地需要寻找一种新的或多元的养老机制，来解决农村老人的养老问题。基于上述对农村老人社会养老制度变迁的过程探讨，最终形成表1不同历史时期农村社会养老制度变迁。