《表1 市场开发型扶贫模式的主要内容及理念选择》

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《中国特色扶贫制度模式对贫困农户脱贫主体性的形塑逻辑》

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资料来源：根据国家颁布的《关于帮助贫困地区尽快改变面貌的通知》和《国家八七扶贫攻坚计划》等政策文件整理所得。

市场经济体制改革在激活一大部分农民率先脱离贫困的同时也引发一些新的贫困问题。市场开发型扶贫模式依然注重外在客体的帮扶，由国家战略主导，通过发挥市场和经济力量等外在刺激作用来消除贫困，本质上还是一种外力扶贫，贫困农户的内生脱贫积极性并未发挥积极作用。伴随着经济体制改革的进行，战略上东南沿海和资源丰富地区在国家经济发展政策和制度倾斜的影响下率先脱离贫困，但是经济落后地区和城乡之间的发展差距逐渐明显，贫困的区域性和不均衡分布性越来越需要引起重视。从1986年到2000年，在继续推进经济体制变革的同时，国家又专门出台了针对贫困地区的扶贫开发工作文件。国家专门性的扶贫开发最先是以发展贫困地区经济为导向，“输血”和“造血”共同推进，借用市场力量对贫困地区的资源进行开发利用，在市场机制逐渐成熟的背景下，对贫困区域进行有选择的开发。全面性的、普惠性的、以人为本的专项扶贫还未大规模实施，这一时期的扶贫开发工作主要以1984年党中央、国务院出台的《关于帮助贫困地区尽快改变面貌的通知》和1994年国家开始推广实施的《国家八七扶贫攻坚计划》为指导（如表1）。