《表3 职业教育治理现代化政策内容二维分布（单位：次）》

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《我国职业教育治理体系和治理能力现代化的Nvivo研究》

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将政策工具（X维度）与职业教育共生治理系统文本（Y维度）进行交叉分析（见表3）可知，我国职业教育共生治理系统呈现以环境型政策工具为主，供给型和需求型政策工具运用不匹配、不均衡的整体特征。从横向上看，首先，共生治理基质使用的政策工具频次最高，主要以供给型政策工具为主，出现47次，而环境型和需求型政策工具分别出现7次和5次。这表明在治理基质方面政府倾向于运用信息支持和资金投入等措施，而较少使用间接手段和市场拉动力参与职业教育治理。其次，共生治理界面主要运用环境型政策工具，文本编码频次为31次，占比94%，而供给型和需求型政策工具分别出现1次，分别仅占比3%。供给型与需求型两大政策工具的运用缺失，表明在法规制度层面政府未能有效发挥供给型工具的正向推动和需求型工具的减少阻碍作用。最后，共生治理单元政策工具编码次数为30次，其中环境型政策工具占比70%，需求型政策工具为17%，供给型政策工具为13%。这表明促进多元主体参与职业教育治理的推拉力不足。从纵向上看，需求型政策工具在整个二维分布表中仅出现11次（占比9%），说明在职业教育共生治理系统中政府忽视需求型政策工具在减少职业教育治理障碍、扩大职业教育国内外市场、提升职业教育国际影响力中的重要作用。总体来看，政府缺乏对需求型政策工具的有效运用，职业教育治理现代化政策文本内容与政府工具类型的匹配度有待提升。