《表1 大学章程关于高校重大决策事项的规定》

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《高校重大决策中学生参与的实践问题及其完善——基于42份《大学章程》的文本分析》

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通过上表的梳理，我们会发现，虽然各《大学章程》中关于“重大决策事项”的表述不同，但是却基本上都涉及到学校发展、改革的诸多方面，包括党建、行政、学术、学位、学科等事项。总体来看，有关“重大决策事项”的认定标准主要有二：其一，以“全局性、综合性”为标准，凡是涉及学校全局性的事项都属于学校的重大决策事项，例如学校的发展规划、发展战略等内容；其二，以“多数人的重大权益保护”为标准，凡是涉及全校师生切身利益的事项均为学校的重大决策事项，这一标准又有“多数人”和“重大权益”两方面的内容，例如学位授予颁发、学生奖惩办法等。借鉴行政法学界关于“重大行政决策”概念的归纳（1），笔者认为所谓高校重大决策事项是指在全校范围内，决策主体作出的具有基础性、综合性、全局性的或者涉及全校师生重大权益的事项。