《表2 不同类型压力型体制运行机制援引证据》

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《乡村振兴背景下基层政府培育农业产业的组织机制》

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随着社会形势的变迁和政府管理体制优化，本研究发现由于中央或者上级政府农业产业培育政策目标靶向范围不同，压力型体制在政府治理实践中呈现出不同的类别，即试点性压力型体制与普惠性压力型体制（如表2所示）。试点性压力型体制是指中央或地方政府在全面、正式制定政策之前，选择特定的试验单位，进行持续的检验互动，并自上而下逐级施加压力以保证政策目标实现，并对每阶段目标实现给予奖惩的组织机制。试点性压力型体制的形成有两种途径:第一种形成机制是中央或地方政府掌握政策的控制权和决定权的条件下，指定下一层级单位执行其所制定的政策，负责监督协调和配置资源。第二种形成机制是在中央或者地方政府实行政策动议，基层政府向上一层级单位主动自愿申报，得到上一层级准许授权。基层政府拥有较大的自由裁量权，可以结合自身实际情况设计和实施政策方案。两种压力型体制的差异在于试点方案执行单位的自主性存在一定差异。共同之处在于一旦政策试点确立，中央乃至地方政府除了会赋予实施单位较大的自主权和政策扶持，也会追加相应的绩效考核指标。两种途径形成的试点型压力型体制的第二个共同点在于从政策设定一开始中央或者地方政府就是为了解决某一问题提出动议的，执行对象和区域从一开始就已经明确了。