《表5 食品安全管理战略政策工具体系》

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《浅议国家食品安全管理体系构建：现状、困境和策略》

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完善共建共治共享的管理模式。食品安全管理是系统化的工程，需要综合多方力量共治共管，充分发挥各方功能，提升综合治理能力。食品安全风险多元性决定了需要全面动员社会各方力量共治，需要实现从“少数人管多数人”向“多数人管少数人”转变。尤其是要提高社会管理法治化、智能化、专业化水平，最终实现食品安全与高质量发展共享，食品安全与市场秩序共享以及食品安全与社会和谐共享。据此，以“大监管”构建统一食品产业市场，以“大市场”提升食品产业素质和监管效能，以“大治理”应对广泛市场与食品产业间的复杂风险[6]。在具体操作上，可建立起以事前、事中及事后为阶段的多方主体参与模式，形成高度配合的工具化体系（见表5），建立从上到下的正向管理秩序和从下到上的合理信息疏通渠道。