《表4 东北振兴战略政策体系的属性分类》

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《新时代中国区域高质量发展的动力转变方向及形成路径研究》

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资料来源：《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》（中发[2016]7号）。注：（1）全局型指的是该内容在全国层面乃至任何一个地区都需要实施，局部型指的是这一内容只能在部分地区实施，比如主动融入、积极参与“一带一路”建设和对接京津冀等经济区构建

综合性区域发展战略是指中央政府针对部分区域而制定的包含诸多发展因素的综合性发展谋划，某种程度上可以认为这种区域发展战略实际上是地方发展战略和中央赋予地方功能目标的结合[17]。从发展历程分析，新时代之前的区域发展战略主要以跨省级区域的东部率先发展、西部大开发、振兴东北老工业基地和中部崛起等四大谋划组成，新时代之后的区域发展战略是在这四大板块区域战略的基础上重新按照地缘特点增补的包括京津冀协同发展、长江经济带、粤港澳大湾区、黄河流域生态保护和高质量发展等区域发展战略。可以发现，相比于新时代之前的区域发展战略，新时代的区域发展战略更加具体。然而，通过分析这些战略内容可以发现，这些区域发展战略的内容多是全局性内容，差异性内容较少。以振兴东北老工业基地规划的内容为例进行分析，如表4所示。