《表1 东北振兴政策措施及类型梳理》

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《“授之以鱼”与“授之以渔”——首轮东北振兴政策的再思考》

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资料来源:本文参考政策文件及相关新闻资料整理。

为扭转东北地区经济发展的困境、支持老工业基地的振兴，国家实施了一系列相关政策，通过表1对首轮东北振兴政策实施的具体措施按时间顺序整理，本文将其偏向性归为四类，即纲领文件（1）、税收补贴、特定产业（2）以及项目制带动。在国家系列政策措施的振兴扶持下，从经济指标上看，东北地区的经济自2004年开始进入了“黄金十年”的发展期。然而，2014年开始东北经济增速骤然下滑的现实，再次将东北地区的经济增长问题拉入公众视野，同时首轮东北振兴的政策效果和“黄金十年”发展期的有效性更是值得进一步考量，本文即是以此制度背景和经济现实为研究的出发点。