《表2 城乡中小学教师配制标准(2014年)》

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《乡村教师配置政策及其优化研究》

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数据来源:中央编办教育部财政部发布关于统一城乡中小学教职工编制标准的通知（2014年11月13日发布）。

根据乡村学校的基本样态进行师资配置是乡村学校发展的必然选择，我国目前虽然实施“统一城乡教师配置标准”政策（见表2），但对乡村学校数量多、学生少等现实状况关照不足，缺乏具体的政策支持，乡村学校师资紧缺状况依然存在。以N县为例，“当地有乡村小学60所，学生16986人，教职工1126人。按照城乡统一的师生比1∶19测算，应配教职工894人，已超232人；但以满足现行课程方案教学需求测算，应配备教职工1490人，实际短缺364人”。[7]由此可见，按照统一标准配置教师往往会导致乡村小规模学校和教学点出现“超编缺人”问题。更重要的是，随着城镇化进程的推进，农村人口向城市转移速度加快，乡村自然地理空间的形态表征越发凸显，乡村学龄人口密度更加“稀疏化”，一些乡村学校生源明显萎缩，“全国乡村小学规模日趋小型化和微型化，校均不足30人的学校超过乡村小学总数的四分之一；不足10人的教学点占10.36%”，[8]乡村教师配置政策的弊端将更加严峻。