《表1 70年教科书多样化探索时间表》

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《新中国教科书多样化探索之路及未来展望》

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新中国成立70年来，党中央国务院及其教育主管部门在绝大多数时间里，都在清晰而积极地推进教科书多样化探索。1957年3月，毛泽东主席在普通教育工作座谈会上很不满地反问：“我们的教学计划、教科书都是全国一致的。这种做法是不是有问题？各省是不是可以增加一些教材？各省是不是感到受限制？”[18]1958年8月，中共中央国务院的《关于教育事业管理权力下放问题的规定》明确指出：各地“可以对教育部和中央主管部门颁发的各级各类学校指导性教学计划、教学大纲和通用的教材、教科书，领导学校进行修订和补充，也可以自编教材和教科书”。1963年3月中共中央印发的《全日制中学暂行工作条例（草案）》再次指出：“各地教育行政部门、学术研究机关、学者，也可以根据教育部颁布的教学计划、教学大纲，编写教科书。经教育部审定，可以推荐全国采用。”1978年9月，教育部《全日制中学小学暂行工作条例》鲜明地指出：在保证教育质量前提下，个人和团体“可以根据教育部颁布的教学计划、教学大纲，编写教科书，经过教育部审定后，推荐全国选用”。1985年1月，教育部出台的《全国中小学教材审定委员会工作条例（试行）》指出：“今后中小学教材建设，把编写和审查分开，人民教育出版社负责编写，省、自治区、直辖市教育部门可以编写，有关学校、教师和专家也可以编写，教育部成立全国中小学教材审定委员会负责审，审定后的教材，由教育部推荐各地选用。”1999年，中共中央国务院颁布《关于深化教育改革全面发展素质教育的决定》明确指出：“试行国家课程、地方课程和学校课程，促进教材的多样化。”2001年教育部在吹响课程改革的号角———《基础教育课程改革纲要（试行）》中再次指出：“完善基础教材管理制度，实现教材的高质量与多样化。实现国家基本要求指导下的教材多样化政策，鼓励有关机构、出版部门等依据国家课程标准组织编写中小学教材”。正因为党中央国务院和教育部对教科书多样化的不懈追求，在新中国70多年的教育发展历程中，绝大多数时间处于教科书事实上的多样化时期，合并起来达55年左右（见表1）。