《表1 绩效机制分析框架中的机构行动者》

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《全面实施预算绩效管理的推进机制研究》

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Talbot认为绩效机制的背景远比委托代理理论复杂得多。公共部门绩效管理的参与者存在于一个复杂的交互网络中，从正式权力到各种非正式机制，每一主体都以不同程度和方式施加影响。在其建立的绩效机制分析框架中，直接交付公共服务的直线职能部门是绩效责任主体，受到外部机构行动者的广泛影响和约束。如表1所示，其分析框架中的机构行动者包括多种类型。这些绩效行动者包括纯粹政府机构，也包括正式的独立行动者，这些相关主体拥有法律认可的特定权力或权利，可通过制定标准或指标，或要求对绩效进行说明的方式，拥有正式权利来不同程度地指导和影响公共服务交付的预期绩效，构成绩效管理推进的整体背景。