《表1 新地盘开辟的行动策略框架》

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《政府职能部门如何开辟新地盘——以广东省F市民政局推动社会工作发展为例》

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随着新地盘开辟的机遇窗口开启，无主地盘也浮现出来，谋图开辟新地盘的政府职能部门必须及时采取一系列“组合拳式”的行动策略。按照时间推进的顺序，这套“组合拳”通常包括三个前后相连、环环相扣的行动策略（参见表1）:标记新地盘（Marking a New Turf），即政府职能部门在无主地盘贴上自己专属的标签，向其他职能部门宣告自己对该无主地盘的所有权；塑造新地盘（Constructing a New Turf），即政府职能部门在宣告所有权之后对这块新地盘进行实质性的开发，先积极争取政府资源，再利用这些资源来推行一些能够满足环境需求的措施；防卫新地盘（Defending a New Turf），即政府职能部门采取各种手段来防范其他职能部门对这块新地盘的侵犯行为。政府职能部门如果能够有效地运用这三个行动策略，就可以成功地开辟新地盘。