《表2 2015年F市司法局和共青团F市委的地盘开辟行动》

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《政府职能部门如何开辟新地盘——以广东省F市民政局推动社会工作发展为例》

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在F市，除了民政局之外，不少职能部门或群团组织一直试图在社会工作发展领域开拓地盘。其中，司法局和共青团F市委颇具代表性。这两个部门几乎与民政局同时盯上了社会工作发展领域。早在2008年，共青团F市委就在HZ区建立了多个名为“青年地带”的少年事务社会工作服务平台。司法局在2010年也开始运用政府购买服务的方式吸引社工参与社区矫正工作，并在当年培育了一个至今仍和司法局有着紧密合作关系的社工机构———F市尚善社会服务中心。不过，长期以来，这两个局未能像民政局那样建立起一个强大而稳定的阵地。到了2015年，这种情况发生了变化。这一年，《F市司法社会工作项目体系建设实施方案》被F市政府审议通过，司法局得到了每年2000万左右的固定财政投入；共青团F市委以F市综治委预防青少年违法犯罪专项组的名义印发《关于在全市大力建设预防青少年违法犯罪工作服务站的方案》，计划在全市建立25个“青年地带”服务站，向社工机构购买相关的社工服务（参见表2）。