《表4 中国机构决策过程中的共识机制》

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《中国机构改革的决策过程——以2018年党和国家机构改革为例》

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2018年党和国家机构改革的决策过程，充分展现了中国复杂的决策系统以及支撑这一决策系统进行互动的共识型决策模式。通过会前酝酿、理论先导、规划先行达成时间共识，以选择最佳决策时间；通过纵向调研、横向协商、专家咨询达成过程共识，以选择最优决策路径；通过议事协调、政策试验达成风险共识，以选择最低决策成本；通过常委制决策、法律配套达成政治共识，以实现最高决策意志。最终，在这四大共识机制的共同作用下选择最适宜的决策方案。可以说，改革开放40年来中国政府能够作出正确决策，就是因为对决策的时间、过程、风险和政治达成了全面、完整、统一的共识，形成了在各种共识机制作用下从意见表达、意见综合、决策，直到执行、监督的集思广益的治理过程。（见表4）这给改革开放以来的中国带来了持续不断的经济增长和社会进步。