《表2 五地终身教育立法中关于立法目的的内容》

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《我国终身教育立法的特点、偏差与改进——基于地方立法文本的分析》

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从1995年公布的《中华人民共和国教育法》明确提出“构建终身教育体系”开始，无论是党的代表大会报告，还是指导教育改革与发展的纲领性文件，都强调构建终身教育体系和建设学习型社会（城市）。各地终身教育立法的根本目的是落实中央及地方相关政策关于“完善终身教育体系”“建设学习型社会（城市）”的要求，见表2。因此，各地终身教育立法最根本的价值取向是“实践导向”，即顺应实践需求，立足既有经验，针对薄弱环节，提供有效保障，开拓实用、有操作性的路径，促进终身教育发展。