《表1 主要利益相关者价值流及特征描述》

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《政府—社会资本合作(PPP)项目利益相关者价值网络研究》

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政府具有投资人及法律主导者的双重身份，一方面通过与业主协商建立SPV；另一方面为项目建设提供法律保证与资金支持。政府与业主及SPV形成甲方整体，并为业主和SPV提供支持或机会、法规建议以及资金等方面的价值。在此背景下，法规建议是政府要求业主和SPV按照政府的指示开展业务并遵守法律法规；支持和机会包括相互间的技术、资金及其他方面的支持，SPV的成立为政府提供参与尽可能多项目的机会；资金主要指政府与业主合营的资产成本，包括固定资产、流动资产及其他方面的投资。主要利益相关者价值流及特征如表1所示。