《表3 积极发展阶段政策主题的代表性政策》

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《变迁与演化：中国退役军人安置保障政策主题和机构关系网络研究》

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1988年至1998年之间，国家层面共出台了74份退役军人安置保障政策，其中联合发文68份，单独发文仅有6份。这十年是我国退役军人安置保障工作的积极发展期，我国退役军人安置保障工作主要展现出以稳促进的持续型发展模式。国家围绕着退役军人安置的核心政策颁布了多项具有延续性和系统性的配套政策，对前一阶段政策在实践过程中出现的不足与问题予以修正和完善，退役军人安置保障制度进一步改革完善，使得相关政策具有更强的针对性和可操作性。结合图2和表3可知，转业复员干部安置、安置标准调整细化、特殊对象安置保障是这一时期主要的政策主题。在前一阶段的基础上，退役军人安置保障政策更加规范，离退休干部和退役志愿兵的退休费、住房和生活待遇保障进一步明确，退役军人的工龄和经济补偿标准进一步完善，我国退役军人安置保障工作的政策主题由恢复安置向合理安置转变。