《表2 对特定目标人群进行政策收益与成本配置的潜在风险与机会》

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《制度、话语框架与政策设计:以网约车政策为例》

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资料来源:Schneider&Ingram，1997:113-114。

在政策设计过程中，目标人群的社会建构之所以重要，是因为不同目标人群的社会建构与其权力一道，会影响政策设计的分配性结果（Schneider&Ingram，1993，2008）。例如，对于优势者，收益分配将会产生实质性政治回报，但负担分配会产生较大风险，优势者将会获得更多的利益分配（表2）。所以，在政策设计过程中，要理解政策收益的分配，目标人群的社会建构和其权力一样重要（Soss et al.，2008；Donovan，1993；Husmann，2015；Kay&Smith，2017）。