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目 录1

编者的话1

导言1

第一章社会主义企业必须实行民主管理1

第一节企业民主管理是由社会主义生产关系决定2

的2

一、企业民主管理与生产资料公有制2

二、企业民主管理与人们之间的平等互助合作8

关系8

三、企业民主管理与按劳分配11

第二节企业民主管理是生产力发展的客观要求14

一、管理方式取决于生产力发展水平15

二、现代化大生产要求职工参与企业管理17

趋势20

三、职工参与企业管理已成为当今世界的历史20

第三节企业民主管理是完善社会主义上层建筑22

的需要22

一、建设高度民主的社会主义必须实行企业民22

主管理22

二、建设高度文明的社会主义必须发展企业民25

主管理25

三、进行经济体制和政治体制改革必须加强企28

业民主管理28

第二章我国企业民主管理制度的发展35

第一节我国早期的企业民主管理制度35

一、“三人团”制度的建立和出现的问题35

二、生产管理委员会及其它民主管理制度38

三、我国早期企业民主管理的特点39

第二节建国前后的企业民主管理制度41

一、工厂管理委员会的创立41

二、工厂管理委员会的健全完善42

三、私营企业的工人监督制度44

第三节 “一长制”的实行和对“一长制”的批46

评46

一、厂长负责制的提出和“一长制”的实行46

二、实行“一长制”遇到的问题48

三、对“一长制”进行的批评50

四、实行“一长制”的经验和教训51

第四节党委领导下的职工代表大会制的建立和52

完善52

一、党委领导下的职工代表大会制的建立53

二、“两参一改三结合”经验的创造54

三、党委领导下的职工代表大会制的中断56

四、党委领导下的职工代表大会制的恢复和发56

展56

表大会制59

五、实行厂长负责制，进一步健全完善职工代59

第五节我国企业民主管理制度发展的历史61

经验61

第三章企业民主管理的性质、地位、职能、任务64

和原则64

第一节企业民主管理的性质64

一、企业民主管理是社会主义生产关系在企业64

管理上的体现64

二、企业民主管理的科学概念和特征67

第二节 企业民主管理的地位70

一、企业民主管理是各项专业管理的基础，是71

提高专业管理效能的重要条件71

二、企业民主管理是建设高度的社会主义民主72

的重要组成部分，是企业社会主义性质72

的体现和保证72

政治地位74

部分，在企业有明确的法律地位和较高的74

三、企业民主管理是企业领导体制的重要组成74

第三节企业民生管理的职能和任务76

一、企业民主管理的职能76

二、企业民主管理的任务81

第四节 企业民主管理的原则83

一、企业民主管理必须坚持四项基本原则83

二、企业民主管理必须坚持国家统一领导原则85

三、企业民主管理必须坚持民主集中制原则87

四、企业民主管理必须坚持社会主义物质利益89

原则89

五、企业民主管理必须坚持经济效益和社会效90

益原则90

第一节职工代表大会的性质、任务和职权92

一、职工代表大会的性质92

第四章职工代表大会92

二、职工代表大会的任务97

三、职工代表大会的职权100

第二节职工代表大会的组织原则102

一、职工代表大会的组织原则是民主集中制102

二、认真贯彻民主集中制的原则103

第三节职工代表大会组织制度、组织机构和工104

作制度104

一、职工代表大会的组织制度104

二、职工代表大会的组织机构106

三、职工代表大会的工作制度110

第四节职工代表大会的工作程序和工作内容111

一、职工代表大会整体工作程序和工作内容112

二、职工代表大会的几项具体工作程序115

第五节车间、班组民主管理118

一、车间民主管理119

二、班组民主管理121

几个问题125

一、制定贯彻职代会条例实施办法的意义125

第六节制定贯彻职工代表大会条例实施办法的125

二、制定贯彻职代会条例实施办法的原则126

三、制定贯彻职代会条例实施办法的形式126

四、职代会条例实施办法的主要内容127

五、小型企业职工代表大会条例实施办法128

第五章职代会与厂长、企业党委和工会129

第一节职工代表大会与企业领导体制的改革129

一、现行的企业领导体制需要进行改革129

二、企业领导体制改革的指导思想和内容131

三、企业民主管理在改革中不断加强和发展137

第二节职工代表大会与厂长139

一、厂长要保障和支持职代会行使民主管理139

的权力139

的职权143

二、职代会要支持厂长行使统一指挥生产经营活动143

第三节职工代表大会与企业党委146

一、企业党委对职代会实行思想政治领导146

二、党委领导职代会的方式和方法148

三、职代会要自觉接受党委的思想政治领导150

第四节职工代表大会与企业工会151

一、企业工会是职代会的工作机构151

二、理顺职代会与工会的关系152

三、充分发挥工会负责日常民主管理工作的作155

用155

第六章职工代表158

第一节职工代表的产生158

一、职工代表的条件158

二、职工代表的选举160

三、职工代表的比例与结构161

四、职工代表的撤换163

第二节提高职工代表的素质164

一、职工代表素质的一般要求164

二、提高职工代表素质的途径166

第三节职工代表的权利与义务168

一、职工代表的权利169

二、职工代表的义务169

三、正确理解职工代表的权利和义务169

第四节充分发挥职工代表的作用171

一、发挥职工代表联系群众的作用171

二、发挥职工代表的监督作用172

三、发挥职工代表的组织作用173

四、发挥职工代表的模范带头作用174

第五节职工代表必须了解和掌握的管理知识175

二、职工代表必须了解企业管理的基本知识176

的基本方针和政策176

一、职工代表必须了解有关社会主义经济建设176

三、职工代表必须了解有关法律、法规知识177

第七章审议企业经营重大决策179

第一节职代会审议企业经营重大决策的必要性179

一、企业经营重大决策关系企业的兴衰成败，180

必须倾听职工群众的意见180

二、企业经营重大决策是系统工程，必须建立180

在集体智慧的基础上180

三、职代会审议企业经营重大决策是职工民主182

管理企业的权利，是搞活企业的需要182

第二节职代会审议企业经营重大决策的指导思183

想和原则183

一、职代会审议企业经营重大决策的指导思想183

二、职代会审议企业经营重大决策的原则184

一、职代会审议企业经营重大决策的一般程序186

方法和评价决策的标准186

第三节职代会审议企业经营重大决策的程序、186

二、职代会审议企业经营重大决策的方法191

三、评阶企业经营重大决策的标准193

第四节职代会审议企业经营重大决策的内容196

一、审议企业的经营方针196

二、审议企业的长远计划和年度计划197

三、审议企业重大技术改造和技术引进计划201

四、审议企业财务预决算202

五、审议企业自有资金的分配和使用方案205

第八章 民生评议监督干部208

第一节 民主评议监督干部的意义和作用208

一、民主评议监督干部是企业社会主义性质的208

体现和要求208

不正之风的必要措施210

二、民主评议监督干部是克服官僚主义，纠正210

三、民主评议监督干部是企业干部管理制度的212

重大改革212

四、民主评议监督干部是开发企业活力的有效213

途径213

第二节 民主评议监督干部的指导思想、范围和214

内容214

一、民主评议监督干部的指导思想214

二、民主评议监督干部的内容和范围218

第三节民主评议监督干部的方式220

一、面对面或背靠背或面对面结合背靠背评议220

二、书面测评221

三、经济责任制考评224

四、结合检查工作和检查任期目标进行评议224

五、配合整党整风和结合评选先进、提职晋级225

进行评议225

七、投信任票226

六、民意测验226

第四节民主评议干部的方法和步骤227

一、思想组织准备阶段227

二、民主评议阶段230

三、落实整改阶段231

第五节 民主评议监督干部应注意的其他几个问234

题234

一、加强对民主评议监督干部工作的领导234

二、依靠行政的配合支持，发挥工会工作机构235

的作用235

三、克服形式主义，提高民主评议监督干部工237

作的水平237

四、检查验收民主评议监督干部工作的标准239

第九章民主推选厂长（经理）241

一、民主推选厂长（经理）的理论依据242

厂长（经理）的制度242

第一节社会主义企业为什么必须实行民主推选242

二、民主推选厂长（经理）是改革企业人事制245

度的需要245

三、民主推选厂长（经理）是经济体制改革的248

客观要求248

第二节 民主推选厂长（经理）的指导思想249

一、民主推选厂长（经理）的目的是发现人才，250

搞活企业250

二、把民主推选和上级任命结合起来253

三、民主推选厂长（经理）应从实际出发，不255

搞统一模式255

第三节 民主推选厂长（经理）的方法和步骤257

一、民主推选开始前，重点做好思想教育工作257

二、民主推选中要做好民主评议干部和帮助候261

选人过“三关”工作261

的工作，巩固民主推选效果263

三、民主推选结束职代会要支持厂长（经理）263

个关系265

一、处理好发扬民主与加强领导的关系265

第四节 民主推选厂长（经理）应该处理好的几265

二、处理好民主推选厂长（经理）与党管干部267

的关系267

第十章维护职工合法权益268

第一节职代会和工会维护职工合法权益的必要268

性和重要意义268

一、维护职工合法权益是职代会和工会的共同268

职责268

二、维护职工合法权益是防止和纠正忽视、侵270

犯职工民主权利和物质利益的需要270

三、维护职工合法权益在当前有特别重要的现272

实意义272

一、维护职工的政治民主权利274

第二节职代会和工会维护职工合法权益的274

内容274

二、维护职工的社会经济权利275

第三节职代会和工会维护职工合法权益的原则280

和方式方法280

一、职代会和工会维护职工合法权益的原则280

二、职代会和工会维护职工合法权益的方式和282

方法282

第四节参与制定或决定企业有关分配方案，维287

护职工的物质利益287

一、讨论通过经济责任制方案287

二、讨论通过工资制度方案、工资调整方案和288

奖金分配办法288

三、讨论决定集体福利基金的使用方案290

四、讨论决定职工住房分配方案292