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目 录1

一、全心全意依靠工人阶级与企业民主管理1

1．我国《宪法》对全民所有制工业企业实行民主管理是怎样规定的？1

2．全心全意依靠工人阶级的标志是什么？1

3．全心全意依靠工人阶级要排除哪些思想障碍？2

4．在企业里如何体现全心全意依靠工人阶级的方针？3

5．怎样通过企业的民主管理确立职工主人翁地位？3

6．为尊重职工主人翁权利，本市企业上等级工作有何新规定？4

7．企业上等级在民主管理方面有什么要求？5

8．如何看待为后进职工说话难，对优秀厂长批评难？5

9．企业领导干部的评先进、评劳模、评优秀企业家要不要经职工代表大会审议？6

10．企业的主管部门应该如何尊重职工的民主权利？7

11．人大代表、政协委员如何视察企业民主管理？8

二、《企业法》与职工民主权利9

12．《企业法》中涉及职工主人翁地位的有哪些条款？9

13．《企业法》明确规定职工在企业中的主人翁地位，有什么重要意义？9

14．职工在企业中的主人翁地位和主人翁作用是什么关系？10

15．职工在企业里有哪些权利？11

16．职工在享受权利的同时，必须承担哪些相应的义务？11

17．为什么说有没有体现职工的主人翁地位，是一个涉及企业改革方向的问题？12

18．《企业法》中说的领导干部滥用职权、侵犯职工合法权益，指的是哪些情况？12

20．为什么说《企业法》的颁布，从法律上保障了职工参加企业民主管理的权利？13

19．《企业法》规定职工有参加企业民主管理的权利，有什么重要意义？13

21．怎样理解《企业法》确立的民主管理基本原则？14

22．《企业法》中关于民主管理的规定有哪几个层次？15

23．《企业法》的灵魂是什么？15

24．《企业法》关于厂长地位、作用的提法，与以前有什么不同？16

25．怎样理解厂长与职工群众共担风险？17

26．有的企业领导认为应该严格管理，以法治厂；有的则主张感情投资，调动积极性，哪种意见对？17

27．在企业民主管理方面，怎样处理《职工代表大会条例》与《企业法》的关系？18

28．工会、职工代表大会在贯彻《企业法》时，应首先做好哪几件事？18

29．《企业法》的规定适用于哪些企业？19

31．企业民主管理在我国历史上有哪些主要形式？21

30．我国企业实行民主管理有多长历史？21

三、民主管理与管理民主21

32．上海的全民所有制企业是从何时开始实行民主管理的？22

33．企业民主管理的实质是什么？23

34．为什么说企业民主管理是一门新兴的管理科学？24

35．为什么说企业民主管理是应用科学？24

36．为什么说企业民主管理是边缘科学？25

37．为什么说企业民主管理是软科学？25

38．怎样认识企业民主管理的权利性？26

39．为什么说企业民主管理具有制约作用？27

40．怎样理解企业民主管理的疏导作用？27

41．加强企业民主管理对精神文明建设有哪些促进作用？28

42．为什么说民主管理是建立企业利益共同体的基础？29

43．什么是管理民主？30

44．民主管理与管理民主有何区别？30

45．企业民主管理与管理民主有哪些一致性？32

46．社会主义企业的专业管理怎样实现民主化？33

47．社会主义企业民主管理与资本主义企业的职工参与有区别吗？33

四、审议建议权35

48．根据《企业法》规定，职工代表大会有哪些职权？35

49．职工代表大会第一项职权的表述上，“听取和讨论”与“听取和审议”有什么不同？35

50．职工代表大会审议的企业重大决策有哪些？36

51．职工代表大会审议企业重大经营决策有什么意义？37

52．审议企业重大决策应掌握哪些标准？37

53．审议企业重大决策有哪些程序？38

54．企业行政领导怎样为职工代表大会审议重大决策创造条件？39

55．职工代表应该怎样正确对待企业重大决策的审议？40

56．厂长（经理）任期目标为什么必须经职工代表大会审议？40

57．审议企业经营方针要掌握哪些原则？41

58．职工代表大会怎样审议企业长远规划？41

59．审议企业年度计划，要掌握哪些原则？42

60．审议企业基本建设方案，要掌握哪些原则？43

61．审议企业重大技术改造计划，应注意哪些问题？43

62．职工代表大会怎样审议职工培训计划？44

63．审议企业留用资金分配和使用方案，要掌握哪些原则？45

65．职工代表大会审议承包方案时，应注意哪些问题？46

64．承包和租赁经营责任制方案既然不需职工代表大会通过，职工代表大会的审议还有什么意义？46

66．经济责任制方案由审议通过改为审议建议，有什么实质变化？47

67．如何组织职工代表参与改革方案的制订？48

68．大型联合企业是否也由厂长决策？48

69．为什么企业重大问题在提请职工代表大会审议时应作专题报告？49

五、审查同意或否决权51

70．职工代表大会在企业内部分配上的审查同意或否决权，适用于哪些范围？51

71．“审查同意或否决权”与“审议通过权”有什么不同？51

72．《企业法》将职工代表大会条例中的审议“工资调整计划”改为“工资调整方案”，“劳动保护措施方案”改为“劳动保护措施”，前后有什么不同？52

73．职工代表大会在审查企业内部分配方案时，有哪些工作程序？53

74．职工代表大会审查工资分配方案应掌握哪些原则？54

75．职工代表大会怎样审议企业经济责任制方案？55

76．职工代表大会审查同意或否决企业奖金分配方案，需注意哪些问题？56

77．职工代表大会审查奖金分配方案需掌握哪些原则？56

78．上海对发挥工会、职工代表大会在企业内部分配中的作用有过什么规定？57

79．如何使企业工资调整方案的修改符合大多数职工的意愿？58

80．单项奖的分配要不要经过职工代表大会审查？59

81．如何增强干部奖金分配的透明度？59

82．动用企业工资奖金结余额度，未经职工代表大会审查同意，给评定职称的干部增加职务津贴的做法好不好？60

83．因为时间紧，企业晋升工资方案不开职工代表大会审查可以吗？61

84．企业实行全员风险抵押承包，是否须经职工代表大会审查同意？61

85．停工待工企业如何团结职工同心协力渡过困难？62

86．企业发生生产性待工，职工代表大会应在哪些方面把关？63

87．优化劳动组合中怎样尊重职工的主人翁地位？64

88．优化劳动组合必须遵循哪些原则？64

89．优化劳动组合应遵循哪些程序？66

90．企业哪些规章 制度需经职工代表大会审查？67

91．职工代表大会审查企业重要规章 制度时，有哪些工作程序？67

92．职工代表大会审查企业规章 制度时，应注意掌握哪些原则？68

93．职工代表大会审议企业规章 制度时要注意哪些问题？69

94．为什么职工代表团（组）长联席会议审议规章 制度时只能作试行决议？69

95．《职工奖惩条例》中对职工的罚款处分是怎样规定的？70

97．将义务献血、计划生育等问题列入职工代表大会审议范围，是否可以？71

96．厂长对违纪职工予以辞退、开除的处分，是否都要经职工代表大会讨论？71

98．职工代表大会审查的劳动保护措施包括哪些内容？72

99．职工代表大会审查劳动保护措施应掌握哪些原则？73

100．职工代表大会审查劳动保护措施有哪些工作程序？74

101．行使审查同意或否决权时，对有些问题一时“吃不准”怎么办？74

六、审议决定权76

102．在职工生活福利方面，职工代表大会有哪些权限？76

103．职工代表大会应把生活福利工作放在什么地位？76

104．职工福利基金有哪些来源？77

105．职工福利基金有哪些使用范围？78

106．职工福利基金怎样使用才合理？78

108．为什么不宜用职工福利基金为企业领导个人安全和家庭意外伤害保险？80

107．职工福利基金的使用目前存在哪些问题？80

109．职工代表大会在审议决定职工福利基金使用方案时，应注意哪些问题？81

110．职工代表大会审议决定职工福利基金使用方案有哪些民主程序？82

111．职工代表大会怎样做好民主分房工作？82

112．职工代表大会审议决定职工住房分配方案有哪些民主程序？84

113．厂长要求职工代表大会给予一定比例的住房用以奖励有贡献的职工，可以吗？84

114．用福利基金之外的其他资金建造或购买的住房，职工代表大会是否有审议决定权？85

115．企业自筹资金为职工新建住房，上级主管部门从中拿走一部分，又不经职工代表大会讨论，这样做对不对？86

116．厂级干部分房应有哪些相应的规定？86

117．职工代表大会在职权范围内作出的决定，厂长不执行怎么办？87

118．改革中如何保障大多数职工的切身利益？88

120．为什么在行使审查同意或否决权和审议决定权时，以无记名投票方式为好？89

119．职工生活中一时不能解决的“难题”怎么处理？89

七、评议监督权91

121．职工代表大会评议干部的范围和内容有哪些？91

122．企业党和工会干部是否也要评议、监督？92

123．职工代表大会评议干部要坚持哪些原则？92

124．职工代表大会民主评议干部的形式和方法有哪些？93

125．职工代表大会民主评议干部有哪些工作程序？94

126．评议者和被评议者要注意哪些问题？95

127．有的人认为现在职工代表的素质还不高，民主评议干部条件不成熟，对吗？96

128．行政干部在评议前作述职汇报，要注意哪些问题？97

129．评议干部的意见是否要与本人见面？97

131．对干部的奖惩、任免建议，要不要通过职工代表大会？98

130．怎样抓好评议意见的整改？98

133．职工代表大会建议奖惩和任免干部的民主程序有哪些？99

132．职工代表大会建议奖惩干部包括哪些内容？99

134．怎样促进厂长聘用权和职工代表大会评议监督权的统一？100

135．职工代表大会民主评议干部对正职厂长提出的奖惩建议，由谁实施？101

136．有了职工代表大会对干部的评议意见，政府主管部门在任免厂长时，是否还要征求职工代表的意见？101

137．党组织怎样加强对评议干部工作的领导？102

138．职工代表大会评议干部与党的组织部门考察干部有哪些区别与联系？103

139．职工代表大会民主评议干部与党组织对企业干部的统一管理的关系如何处理？104

140．有的企业行政部门撇开工会召集职工代表评议干部，可以吗？105

141．在厂长的产生问题上，法律对政府主管部门和职工代表大会作了哪些相应的规定？106

142．《企业法》规定政府主管部门任免厂长须征求职工代表的意见，应该怎样掌握？106

八、推荐选举权106

143．民主选举厂长有什么好处？107

144．民主选举厂长要注意什么问题？108

145．民主选举厂长的工作程序有哪些？109

146．职工代表大会选举厂长，得票不过半数是否可以当选？109

147．企业行政领导干部厂际交流，如何充分考虑职工代表大会的意见？110

148．在招标选聘企业经营者过程中，应当如何体现职工的主人翁地位？110

九、职工代表112

149．职工代表是荣誉称号吗？112

150．为什么要强调职工代表的代表性？112

151．目前容易被忽视的职工代表的“代表性”，表现在哪些方面？113

153．职工代表大会资格审查委员会（小组）的任务是什么？114

152．怎样选好职工代表？114

154．怎样看待职工代表权利和义务的统一性？115

155．怎样才算是称职的职工代表？116

156．职工代表实行常任制有什么好处？116

157．弃权与行使民主权利是什么关系？117

158．怎样看待职工代表投反对票？118

159．投过反对票的职工代表在表决结果与自己的意愿不一致时，可以不执行吗？118

160．认为职工代表议政能力低、不了解企业全局、参加民主管理没有必要，这种看法对吗？119

161．提高职工代表参政议政能力的途径有哪些？119

162．怎样产生企业党、政、工、团主要负责人中的职工代表？121

163．厂长没有被选上职工代表怎么办？121

165．工会主席不是职工代表，是否会影响工会承担职工代表大会工作机构的任务？122

164．企业中的党政领导干部是否都要当职工代表？122

166．不是职工代表的企业领导干部能否被选为职工代表大会主席团成员？123

167．非职工代表可作为职工代表大会工作机构的成员吗？123

168．职工代表调动工作后的代表资格怎么处理？124

169．在怎样的情况下可以增补职工代表？124

170．职工代表犯了错误，受到处分，是否可以继续当代表？124

171．怎样撤换职工代表？125

172．职工代表大会的列席代表人数有规定比例吗？126

173．哪些人可作为职工代表大会的列席代表？列席代表的权利是什么？126

174．回聘的离、退休干部与职工能不能当选职工代表？127

175．如何理解职工代表大会是职工行使民主管理权力的机构？128

十、职工代表大会的组织机构128

176．职工代表大会作为职工行使民主管理权力的机构，有哪些特定含义？129

177．职工代表大会的哪些特点决定了它是企业民主管理的基本形式？129

178．实行职工代表大会制和职工大会制的企业，其职权和形式有什么不同？130

179．平时的职工大会与行使企业民主管理权力的职工大会有哪些区别？131

180．把企业民主管理的基本形式是职工代表大会理解为就是搞形式，对吗？132

181．职工代表大会以外，还有其他民主管理形式吗？132

182．职工代表大会的民主集中制原则体现在哪些方面？133

183．职工代表大会有哪些组织制度？133

185．如何确定职工代表大会的出席率是否合符法律规定？134

184．什么是职工代表大会换届改选？134

186．职工代表结构的组成有什么规定？135

187．怎样掌握职工代表人数占职工总人数的比例？135

188．召开职工代表大会时，怎样选举大会主席团？136

189．职工代表大会主席团的产生应经过哪些民主程序？136

190．职工代表大会主席团成员中，工人、技术人员、管理人员的比例，具体应该怎样掌握？137

191．职工代表大会主席团的职责是什么？138

192．职工代表大会主席团主席应由谁担任为宜？138

193．职工代表大会主席团为什么不再实行常任制？139

194．如何确定职工代表大会的中心议题？139

195．职工代表大会预备会议的职责是什么？140

196．召开职工代表大会正式会议应注意哪些问题？141

197．职工代表大会怎样形成决议？决议的形式有哪些？142

198．职工代表大会作出决议或决定的民主程序有哪些？142

199．如何贯彻职工代表大会决议？143

200．怎样维护职工代表大会决议的严肃性，遇到违背决议的情况怎么办？144

201．职工代表大会决议在闭会期间需要修改怎么办？145

202．什么是职工代表团（组）长联席会议？它的任务是什么？145

203．职工代表大会主席团或联席会议能代替职工代表大会行使职权吗？146

204．职工代表团（组）长联席会议要注意哪些问题？147

205．职工代表大会民主管理专门小组的任务是什么？147

207．职工代表大会民主管理专门小组应由哪些人员组成？148

206．怎样设立职工代表大会民主管理专门小组（委员会）？148

208．职工代表大会民主管理专门小组应怎样开展活动？149

209．职工代表大会民主管理专门小组与工会业务委员会是什么关系？150

210．生产经营民主管理小组的主要职责是什么？150

211．规章 制度民主管理小组的主要职责是什么？151

212．生活福利民主管理小组的主要职责是什么？151

213．评议、监督干部民主管理小组的职责是什么？152

214．职工代表大会专门小组中要不要设立青工和女工专门小组？152

215．怎样对职工代表大会的质量进行评估？153

216．三分之一以上职工代表要求临时召开职工代表大会，应该怎样对待？154

217．什么是民主管理的“三化”？155

218．召开职工代表大会的经费应由哪里开支？155

219．职工代表大会有哪些工作制度？156

十一、职工代表大会的工作制度156

220．什么是职工代表大会的调查研究制度？157

221．职工代表大会定期检查制度的内容是什么？158

222．怎样建立职工代表大会的群众接待日制度？159

223．怎样开展质询、恳谈？160

224．怎样建立职工代表培训制度？160

225．怎样搞好职工代表大会立卷归档工作？161

226．哪些内容应列入职工代表大会资料归档范围？162

227．职工代表大会信息反馈工作制度的内容是什么？163

228．职工代表大会答询工作制度的内容是什么？163

229．职工代表大会怎样做好征集提案的工作？164

230．职工代表大会提案和职工代表的意见建议有什么区别？165

231．处理职工代表大会提案有哪些程序？166

232．怎样做好提案的审理分类？167

233．怎样做好提案的落实？168

234．怎样做好提案的答复工作？168

235．从生活福利问题的提案多少是否可以看出提案质量的高低？169

236．管理职工代表大会提案有哪些方法？169

237．厂长为什么要负责处理属于行政方面处理的提案？170

238．职工代表怎样对提案的落实进行检查、督促？171

239．企业管理委员会是什么性质的组织？173

240．企业管理委员会中的三分之一职工代表的结构怎样才比较合理？173

十二、企业的三级民主管理173

241．推选职工代表参加企业管理委员会应注意哪些问题？174

242．企业管理委员会的成员中是否应有女职工委员会的代表参加？175

243．企业管理委员会协助厂长决策的是哪些重大问题？175

244．企业管理委员会职工代表可建立哪些议事制度？176

245．企业党政工联席会议或行政例会，能否替代企业管理委员会？177

246．怎样实行车间民主管理？177

247．车间职工大会有哪些权限？178

248．车间职工代表大会的组织制度有哪些特殊性？179

249．车间民主管理的日常活动有几种类型？180

251．厂级职工代表大会与车间职工代表大会之间具有领导与被领导关系吗？181

250．车间职工代表大会在行使职权时应注意哪些问题？181

252．车间职工代表大会与车间工会、厂工会是什么关系？182

253．如何加强科室、部门的民主管理？182

254．班组民主管理的主要形式是什么？有哪些职责？183

255．班组民主管理的主要特征是什么？184

256．班组民主管理会有哪些组织制度和活动方式？184

257．开展班组民主管理，要遵循哪些原则？185

258．怎样才算搞好了班组民主管理？186

259．班组民主管理小组有哪些主要职责？186

260．班组在民主评选、推荐先进生产（工作）者时，应注意些什么问题？187

261．为什么要民主选举班组长和职工代表？选举时应注意哪些问题？187

262．班组民主管理会与工会小组会有什么区别？188

263．班组民主管理会与行政小组会有什么区别？189

264．搞好企业民主管理是不是工会一家的事？190

十三、党、政、工与职工代表大会190

265．确立企业党组织的政治核心作用后，厂长负责制会不会变，民主管理受不受影响？191

266．企业党组织参与讨论企业哪些重大决策，是否可以取代民主决策程序？191

267．企业党组织发挥政治核心作用体现在哪些方面？192

268．企业党组织的“政治核心地位”与厂长的“中心地位”、“职工的主人翁地位”是怎样的关系？193

269．为什么说没有企业民主管理就难以体现企业党组织的政治核心作用？194

270．企业党组织应如何支持职工当家作主？195

271．企业党组织应怎样看待职工群众办好企业的积极性？196

272．企业党组织如何体现对职工代表大会的思想政治领导？197

273．企业党组织应怎样支持工会维护职工群众的具体利益？198

274．为什么说民主管理是企业党组织搞好保证监督的有效途径？198

276．企业党组织统一管理干部与厂长任免中层行政干部、职工代表大会评议干部是怎样的关系？199

275．企业党组织应怎样发挥职工代表大会工作机构的作用？199

277．厂长对企业思想政治工作负有什么责任？200

278．党组织如何参与企业重大问题的决策，如与厂长发生分歧怎么办？201

279．职工代表大会与企业行政是什么关系？202

280．厂长对职工代表大会应履行哪些义务？204

281．厂长应怎样支持职工代表大会工作？204

282．“没有民主管理，就不可能有厂长负责制”，这句话是什么时候、在什么情况下提出的？205

283．强调民主管理，会干预厂长决策吗？206

284．行政领导应该怎样看待职工代表大会的“监督”？207

285．职工代表大会应该怎样支持厂长？208

286．厂长和职工代表大会之间为什么会出现矛盾？208

287．厂长与职工代表大会之间出现的矛盾应怎样处理？209

288．厂长遇到难题时，是否可以提议召开职工代表大会来决策？210

289．企业党政领导在职工代表大会上所作的总结，能不能代替大会决议？210

290．怎样提高中层行政干部的民主管理意识？211

291．工会与职工代表大会是什么关系？212

292．为什么要把企业工会委员会定为职工代表大会的工作机构？212

293．职工代表大会工作机构的职责范围有哪些？213

294．企业工会干部如何适应职工代表大会工作机构的要求？214

295．如何理顺职工代表大会与企业工会的关系？215

296．职工代表大会与工会会员代表大会可否合并召开，决议要不要分开作？215

297．遇到职工代表大会与工会委员会同时换届，谁先进行为好？216

298．上级工会对职工代表大会的指导、支持和维护活动应如何开展？217

299．中共中央对发挥工会民主参与、民主监督作用作了哪些规定？218

300．增强基层工会活力与民主管理有什么联系？219

301．为什么企业工会可以依法独立自主地开展工作？219

302．工会代表和维护的职工利益应包括哪些方面？220

303．工会主席能否参加企业承包？220

304．企业行政与工会是什么样的关系？221

305．厂长（经理）兼任工会主席的做法好吗？222

十四、企业民主管理的其他形式223

306．什么是“两参一改三结合”？223

307．什么是经济活动分析会？223

308．怎样通过职工代表大会签订双保合同？224

310．签订双保合同的一般程序有哪些？225

309．签订双保合同应遵循哪些原则？225

311．什么是民主咨询会？226

312．民主接待工作制度的内容是什么？227

313．怎样开展民主接待日活动？227

314．什么是民主协商恳谈会？228

315．协商恳谈与职工代表大会是什么关系？228

316．企业协商恳谈制度应包括哪些内容？229

317．协商恳谈中工会应做哪些工作？230

318．协商恳谈中，职工代表应该帮助领导出主意，不应给领导出难题，这种说法对吗？230

319．什么是民主质询？231

320．职工代表进行民主质询有哪些程序？232

321．怎样开展职工代表巡视检查？232

323．职工代表进行民主诊断的程序有哪些？233

322．什么是民主诊断？233

324．什么是民主答辩？234

325．什么是民意测验？235

326．什么是信任投票？235

327．什么是无记名投票？235

328．企业劳动争议调解委员会与职工代表大会有什么关系？236

十五、经济体制改革与企业民主管理237

329．怎样完善承包经营责任制？237

330．承包企业为什么必须坚持民主管理？237

331．承包企业应当如何加强民主管理？238

333．全民企业实行租赁后，企业民主管理是否仍照《企业法》办？239

332．《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》对尊重职工民主管理权力作了哪些规定？239

334．如何认识租赁企业职工代表大会的性质？240

335．租赁企业职工代表大会的职权有无变化？241

337．实行承包租赁的企业如何保障职工劳动保险和福利待遇？242

338．股份制企业职工代表大会与股东大会的职权有什么不同？243

339．为什么股份制企业有了股东大会还必须召开职工代表大会？244

340．外商投资企业怎样维护职工参与管理的权利？245

341．乡镇企业未建立工会能否建立职工代表大会？246

342．怎样维护私营企业职工的民主权利？247

343．如何理顺兼并企业与被兼并企业的民主管理工作关系？248

344．企业性公司要建立职工代表大会制度吗？248

345．企业性局（公司）职工代表大会的代表必须是厂级职工代表大会的代表吗？249

346．企业集团的民主管理怎样进行？249

347．科、教、文、卫系统的教职工代表大会与企业职工代表大会的性质是不同的吗？250

348．中、小商店的民主管理小组能否行使职工代表大会的职权？251

349．集体企业的职工代表大会有哪些职权？251

350．在当前的改革中深化民主管理有哪些好做法？252

附录253

（一）革命领袖关于职工主人翁地位与民主管理的论述253

（二）中华人民共和国全民所有制工业企业法258

（三）全民所有制工业企业职工代表大会条例271

后记278

336．《全民所有制小型工业企业租赁经营暂行条例》中涉及职工民主权利的规定有哪些？342