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目录1

第一章行政复议基础知识1

第一节行政行政机关行政权1

一行政1

二行政机关2

第七章行政复议机关 （92

三行政权3

四行政复议文书式样 （257

一行政行为的含义7

第二节行政行为7

二行政行为的种类8

三行政行为成立的要件10

第三节行政争议11

一行政争议的概念11

二处理行政争议的途径12

第一节行政复议的概念、特征、种类15

一行政复议的概念15

第二章行政复议概述15

二行政复议的特征16

三行政复议的种类18

第二节行政复议产生的基础21

一行政复议产生的理论基础21

二行政复议产生的法律基础23

第三节行政复议与行政处理（裁决）、行政仲24

裁和行政诉讼24

一行政复议与行政处理（裁决）、行政仲裁25

二行政复议与行政诉讼26

第四节行政复议制度的建立和发展28

一行政复议制度的建立和发展28

二建立行政复议制度的作用和意义30

第五节行政复议条例的制定33

一行政复议条例的制定33

二行政复议条例的任务34

三行政复议条例的效力35

一行政复议法律关系的概念37

第一节行政复议法律关系概述37

第三章 行政复议法律关系37

二行政复议法律关系与行政诉讼法律关系的区别38

三研究行政复议法律关系的意义39

一行政复议法律关系的主体40

第二节行政复议法律关系的构成40

二行政复议法律关系的内容41

三行政复议法律关系的客体42

第三节行政复议法律关系的发生、变更和消灭43

一行政复议法律关系发生、变更和消灭的概念43

二行政复议法律关系发生、变更和消灭的原因43

第四章行政复议的基本原则45

第一节基本原则概述45

二基本原则的意义45

一基本原则的概念45

第二节共有原则46

一一般共有原则46

二与行政诉讼的共有原则50

第三节特有原则53

一审查合法性与适当性原则53

三书面复议制、一级复议制、行政首长负责制原则55

二特定管辖原则55

四复议机关依法行使职权，不受其他机关、社会团体和个人的非法干预原则56

五合法、及时、准确、便民原则57

第一节行政复议受案范围概述59

第五章行政复议受案范围59

一行政复议受案范围的概念59

二确定行政复议受案范围的原则60

第二节行政复议受案范围61

一对行政处罚不服62

二对行政强制措施不服68

三认为行政机关侵犯法律、法规规定的经营自主权71

四认为行政机关拒绝颁发许可证和执照，或者对申请不予答复73

五认为行政机关拒绝履行保护人身权、财产权的法定职权或者对申请不予答复74

六认为行政机关没有依法发给抚恤金75

七认为行政机关违法要求履行义务76

八认为行政机关侵犯其他人身权、财产权76

一对行政法规、规章或者具有普遍约束力的决定、命令不服78

二对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定不服78

九法律、法规规定可以提起行政诉讼或者可以申请复议的其他具体行政行为……………………………（77 ）第三节不属于复议范围的情况78

四对国防、外交等国家行为不服79

三对行政机关仲裁、调解、处理民事纠纷作出的决定不服79

第六章行政复议管辖80

第一节行政复议管辖概述80

一管辖的概念80

二行政复议管辖与诉讼管辖的区别81

三确定管辖的原则82

第二节隶属管辖83

一隶属管辖的概念83

二隶属管辖的种类85

一特殊管辖的概念88

第三节特殊管辖88

二特殊管辖的种类89

第一节行政复议机关92

一行政复议机关的概念……………………………（92 ）二行政复议机关的职责93

第二节行政复议办事机构94

一行政复议办事机构的概念94

二行政复议办事机构的设置94

三行政复议办事机构的职责96

第三节行政复议机关复议行政案件的形式……（ 97 ）一行政复议机关复议行政案件的形式97

二行政复议办事机构工作的组织形式98

一当事人的概念99

第一节当事人99

第八章行政复议参加人99

二当事人的复议权利能力和复议行为能力100

第二节 申请人和被申请人101

一申请人101

二被申请人103

第三节共同复议人106

一共同复议人的概念106

二共同申请人106

三共同被申请人108

四共同申请人与共同被申请人的追加108

第四节第三人109

一第三人的概念109

三第三人参加行政复议的意义110

二第三人参加行政复议的方式110

第五节行政复议代理人111

一行政复议代理人的概念111

二行政复议代理人的种类112

三代理权限113

第九章行政复议证据114

第一节行政复议证据的概念和种类114

一行政复议证据的概念114

二行政复议证据的种类116

第二节行政复议举证责任119

一行政复议举证责任的概念119

二行政复议举证责任的分担120

三行政复议证明和证明对象121

一审查、判断证据的概念122

二审查、判断证据的方法122

第三节证据的审查和判断122

第四节行政复议证据的保全124

一行政复议证据保全的概念124

二行政复议证据保全的方式和方法125

三行政复议证据保全的意义125

第十章行政复议期间与送达128

第一节期间与期日128

一期间的概念128

二几种法定期间129

三期间的计算130

四期日132

二送达的方式133

一送达的概念133

第二节送达133

三送达日期134

五送达的效力135

四送达回证135

第十一章 申请与受理136

第一节 申请与受理概述136

一申请与受理的概念136

二申请和受理的法律意义137

第二节申请138

一申请的条件138

二申请的方式141

三申请书的内容141

二受理142

一行政复议机关对申请的审查142

第三节受理142

三受理的程序143

第十二章审理与决定144

第一节审理前的准备144

一确定承办人员145

二发送申请书副本145

三了解案情146

四更换、追加当事人147

五鉴别证据147

六调查取证147

七决定是否停止原具体行政行为的执行149

第二节复议案件的审理150

一审理的方式150

二审理的依据153

三审理的步骤157

四审理的内容160

五复议的中止与终结162

六对申请人撤回申请的处理163

第三节复议决定165

一复议决定的概念及特征165

二复议决定的种类166

三复议决定的形式与内容169

四复议决定的效力171

五复议决定的补正171

六复议建议的提出172

第四节复议监督程序173

一复议监督程序的概念173

二复议监督程序的提起和审理174

第一节行政复议决定执行概述176

一行政复议决定执行的概念176

第十三章行政复议决定执行176

二行政复议决定执行的分类178

三行政复议决定的执行与其它执行的联系和区别179

第二节 申请人对行政复议决定的执行181

一申请人对行政复议决定执行的概念和特点181

二申请人执行行政复议决定的方式183

三强制执行的方法184

四强制执行的程序188

第三节被申请人对行政复议决定的执行191

一被申请人对行政复议决定执行的概念和特点191

三对被申请人的强制措施192

二被申请人执行行政复议决定的方式192

第十四章对行政复议决定不服的行政诉讼197

第一节行政诉讼的提起197

一概念和特征197

二行政诉讼的提起199

第二节行政机关应诉203

一应诉的概念203

二行政机关怎样应诉204

第十五章行政侵权赔偿207

第一节行政侵权赔偿概述207

一行政侵权赔偿的概念207

二行政侵权赔偿的依据208

三行政侵权赔偿的构成要件209

一提起行政侵权赔偿请求的形式211

第二节行政侵权赔偿请求的提起和处理211

二请求行政侵权赔偿的时效212

三处理行政侵权赔偿纠纷的方式212

四行政复议机关对侵权赔偿请求的处理214

五行政侵权赔偿责任的减免215

第三节赔偿费用的列支和追偿216

一赔偿费用的列支216

二赔偿费用的追偿216

附录：219

一行政复议条例219

二 中华人民共和国行政诉讼法232

三规定行政复议程序的法律、行政法规目录247

后记288