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第一章行政学的概念1

第一节行政学的意义1

一、行政的解释1

二、行政学的定义3

第二节行政学的范围5

一、依实际应用为标准5

二、依研究对象为标准6

第三节行政学的目的7

一、提高行政效率8

二、建立管理科学8

第二章现代行政与科学9

第一节科学时代的现代行政9

一、就生产关系与经济制度论9

二、就政治形势与政治哲学论11

三、就社会环境与社会思想论12

第二节现代行政与科学方法15

一、科学方法的意义16

二、科学方法的应用17

第三节现代行政与科学管理19

一、科学管理的由来19

二、科学管理的要素21

第三章政府行政的发展24

第一节历史发展的阶段24

一、部落国家时代与神权的迷信行政24

二、封建国家时代与宗法的习惯行政25

三、专制国家时代与权力的刑罚行政26

四、民主国家时代与法益的保障行政28

五、福利国家时代与科学的服务行政29

第二节近世行政的各趋势31

一、行政组织的趋势31

二、财务行政的趋势34

三、人事行政的趋势35

第四章行政组织40

第一节引说40

一、行政组织的意义40

二、行政组织的部份41

三、组织形式与工作42

第二节行政组织的原则43

一、完整统一的原则43

二、协同一致的原则45

三、指挥运如的原则47

四、管理经济的原则51

第三节行政组织的方法53

一、机关管辖的对象53

二、内部分工的方法58

第四节行政组织的形式61

一、委员制与部长制61

二、部与会的混合组织62

三、系统制与参赞制63

四、分离制与完整制64

第五节功用不同的各机关65

一、领导机关65

二、幕僚机关69

三、实作机关83

四、顾问机关86

五、派出机关90

第五章人事行政96

第一节人事行政的概念96

一、定义96

二、范围97

三、目的98

第二节人事行政的机构99

一、英美制99

二、大陆制101

三、中国制103

第三节公务员的甄选与任用105

一、意义及重要105

二、观察与面谈106

三、正式的考试108

第四节公务员职位分类与薪给115

一、分类的意义115

二、分类的作用117

三、分类的实施119

四、薪给的规定121

第五节公务员的考勤及考绩124

一、考勤的实施124

二、考绩的方法129

第六节公务员的训练与福利135

一、训练的实施135

二、福利的事业141

第七节公务员的抚恤与退休143

一、抚恤实施143

二、退休制度144

第六章机关管理153

第一节办公厅处及物品153

一、办公厅处153

二、办公物品156

第二节文书处理159

一、公文程式159

二、公文改革160

三、处理程序162

四、撰拟原则165

五、工作报告168

第三节档案管理170

一、意义170

二、现状171

三、点收172

四、登记173

五、分类173

六、编目175

七、排列175

八、庋藏176

九、调卷176

第四节办公参考手册177

一、一般参考资料177

二、管理应用图表178

三、行政法规汇编179

四、机关组织概况179

五、工作服务手册181

第七章物材管理182

第一节物材的购置182

一、现状182

二、原则184

三、限制185

四、程序186

第二节物材的贮藏193

一、贮藏原则193

二、仓库布置193

三、物材标记194

四、物件安排195

第三节物材的监护196

一、意义196

二、保护197

三、监督198

第四节物材的使用199

一、使用的原则199

二、使用的程序200

三、各部的联系200

第八章财务行政203

第一节预算制度203

一、预算的意义与功用203

二、预算的编制与成立205

三、预算的执行与终止207

第二节会计制度210

一、会计制度的意义及作用210

二、会计机构及其职权210

三、会计事务与会计报告212

第三节决算制度214

一、决算的意义214

二、决算的编造215

三、决算的审核216

第四节审计制度217

一、审计制度的意义217

二、审计机关及其职权218

三、审计工作的种类与实施219

第九章行政行为222

第一节行政行为的性质222

一、意义222

二、地位223

三、要旨224

四、分类225

第二节行政行为的诸方式227

一、非强制性的行政行为227

二、行政性质的检查230

三、行为执照的发给231

四、强制性的行政执行233

第十章行政三联制236

第一节科学化的周密设计236

一、行政设计的地位与需要236

二、行政设计科学化的要素238

第二节军事化的贯澈执行240

一、贯澈执行的意义240

二、贯澈执行的方法241

第三节标准化的确实考核243

一、行政考核的认识243

二、行政考核的方法245

第十一章行政效率问题248

第一节效率的重要与意义248

一、重要248

二、意义249

第二节行政效率的测量250

一、行政要素与效率测量251

二、行政费用与效率测量252

第十二章结论255

第一节行政通才的需要255

一、理论的说明255

二、事实的佐证258

第二节近世行政的新精神262

一、由消极的到积极的262

二、由被动的到自动的263

三、由浪费的到效率的265

四、由因袭的到创造的265

附录参考书目267

中文267

英文267