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第一节 行政法的概念、对象和特点1

一、行政法的概念1

二、行政法调整的对象1

第一章 绪论1

三、行政法的特点2

四、行政法与其他法律部门的区别3

第二节 我国行政法的历史发展5

第三节 行政法的法源7

一、不同类型国家行政法反映的阶级利益和要求不同9

第四节 行政法的本质9

二、不同类型国家行政法的基本任务不同10

第五节 研究行政法的意义和方法12

一、学习行政法的目的和意义12

二、行政法的研究方法15

第二章 我国行政机关管理活动的主要原则18

第一节 坚持共产党的领导，发挥国家行政机关的效能18

一、坚持共产党的领导18

的基本形式19

二、党的一元化领导是我国国家管理制度19

三、党政不分的“一元化”领导的弊端20

四、实行党政分工制和发挥行政机关的作用22

第二节 人民群众参加国家管理24

一、人民群众参加国家管理的重要意义24

二、群众路线是我国行政机关的工作路线25

第三节 民主集中制28

一、民主集中制的涵义28

二、民主集中制在我国行政机关的表现29

三、集体领导是我国行政机关贯彻民主集中制的重要体现30

四、民主集中制与剥削阶级国家的官僚集权制是根本对立的31

第四节 各民族权利平等33

一、保证各民族权利平等的实施33

二、各民族平等地参加国家管理的形式和内容34

三、贯彻民族权利平等原则的重要意义35

第五节 国家实行计划化管理37

一、国家行政机关实行计划管理的任务和作用37

二、我国实行国民经济计划化的目的39

三、我国国民经济计划化的组织40

四、“计划就是法律”40

五、我国行政机关是国家组织实施国民经济计划的执行机构41

第六节 健全社会主义法制43

一、法制的概念43

二、社会主义法制的任务44

三、国家行政机关必须依法办事46

第三章 国家行政机关49

第一节 国家行政机关的概念49

一、国家行政机关的概念49

二、国家行政机关同其他国家机关、企业、事业单位以及社会团体的区别50

第二节 国家行政机关的性质和任务52

一、国家行政机关的性质52

二、国家行政机关的任务53

三、两种类型国家行政机关的主要区别55

四、我国行政机关与其他国家机关的关系59

一、国务院的性质、组成和职权62

第三节 我国最高国家行政机关62

二、国务院的工作程序和组织机构64

三、国家行政机关设立、合并和撤销的法律程序66

第四节 我国地方国家行政机关68

一、地方各级人民政府的职权68

二、地方各级人民政府的组织机构和体制71

第五节 我国民族自治地方的国家行政机关73

一、民族自治地方国家行政机关的性质和作用73

二、民族自治地方自治机关的组成和职权74

三、自治机关的民族化76

第四章 国家行政工作人员79

第一节 国家行政工作人员的概念和种类79

一、国家行政工作人员的涵义79

二、国家行政工作人员同其他工作人员的区别81

三、国家行政工作人员的种类83

第二节 担任国家行政职务的条件86

第三节 国家行政工作人员职务关系的变更和消灭93

第四节 国家行政工作人员的职务和职称98

第五节 国家行政工作人员履行职务的权利和义务103

第六节 国家行政工作人员的工资福利制度107

第七节 国家行政工作人员的培养、使用和考核114

第八节 国家行政工作人员的奖惩制度119

第五章 行政法规125

第一节 行政法规的概念125

一、行政法规的概念125

二、行政法规的特点126

三、行政法规的地位和作用129

四、林彪、江青反革命集团对我国行政法规的破坏132

一、行政法规的种类133

第二节 行政法规的分类133

二、行政法规的分类136

第三节 行政法规的制定和审批程序138

一、行政法规的制定程序138

二、行政法规的审批程序143

第四节 行政法规的效力147

一、关于时的效力147

二、关于地的效力149

三、关于人的效力150

一、行政处罚的概念151

第五节 行政处罚151

二、国家保证行政法规的执行办法152

三、行政处罚的种类154

第六章 国家行政管理的法制保障159

第一节 法制保障的意义159

一、法制保障的意义159

二、外国实施政府“监督”简述165

第二节 行政监督168

一、国家权力机关的监督169

二、国家检察机关的监督172

三、国家行政机关之间的监督173

四、财政监督177

第三节 人民群众来信来访178

一、做好人民群众来信来访工作的意义178

二、人民群众的监督180

第四节 控告与申诉183

二、公安管理的性质和任务188

一、公安管理的概念188

第一节 公安管理的性质和任务188

第七章 公安管理188

三、公安管理的重要意义189

第二节 我国公安管理的主要机构和职权190

一、我国公安机关的职责190

二、我国公安管理机构的设置191

第三节 公安管理的主要内容193

一、社会治安管理193

二、消防管理198

三、国境治安管理199

四、内部保卫管理202

五、劳动教养管理203

第四节 我国群众性的治安保卫组织205

一、治安保卫委员会的性质和作用206

二、治安保卫委员会的组织和任务207

第五节 我国治安管理的强制措施208

一、制定《治安管理处罚条例》的意义208

二、违反治安管理行为的性质和种类209

三、执行治安管理处罚的程序210

第八章 民政管理212

第一节 民政管理的方针和任务212

一、民政管理的涵义212

二、民政管理的方针和任务213

第二节 民政管理的性质和作用214

第三节 民政管理机构及其职责218

第四节 我国民政管理的主要内容和制度220

一、我国的优抚制度220

二、退伍军人安置226

三、生产救灾和农村救济227

四、城市社会救济和社会福利事业231

五、行政区域划分236

第九章 司法行政管理242

第一节 司法行政管理的性质和任务242

第二节 司法行政管理机构和体制245

第三节 我国人民律师制度248

第四节 我国公证制度251