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第一章对机关的行政授权6

一、授权问题6

二、授权理论的发展8

三、近代围绕授权理论的争议12

四、保全授权的解释14

五、司法授权18

六、州一级的授权理论20

第二章对机关行为的政治控制22

一、正式行动的立法监督24

二、非正式的立法监督27

（一）总统任命30

三、对公职人员的控制30

（二）总统罢免32

（三）国会的作用35

四、其他的行政监督37

五、分权的前景41

第三章司法审查的范围44

一、法律、事实和自由裁量权45

二、法律争议问题50

三、主证据审查56

四、滥用自由裁量权审查58

五、调查结果和理由62

六、行政记录审查64

七、规则审查66

八、机关的不行动和拖延72

九、结束语74

第四章取得和披露信息76

一、对调查权力的司法控制77

二、传票：一般原则79

三、自证其罪83

四、搜查和检验87

五、披露机关记录90

六、公开会议96

第五章非正式的行政手法98

一、和解、谈判和可选择的解决争议办法99

二、申请和权利要求102

三、测试和检查104

四、中止、没收和撤销106

五、监督108

六、公开宣传109

七、咨询意见和宣告性裁决令112

八、合同和授予117

九、管理118

第六章程序性正当程序119

一、正当程序保障的利益120

（一）财产122

（二）自由125

二、其他边缘问题129

三、适当的程序131

（一）事前的通知和听证133

（二）审判形式的听证136

（三）辩护律师权139

（四）公正无私的裁决人141

（五）调查结果和结论143

四、“正当程序革命”的前景145

第七章正式裁决148

一、当事人149

（一）通知149

（二）介入诉讼151

（三）合并和比较听证153

二、要求告知155

三、证据157

（一）案件的提出157

（二）反诘问159

（三）证据的可接受性和评估161

四、机关组织的裁定164

（一）主持官员167

（二）单方面接触169

（三）职能分立172

（四）偏见和未经审讯的判决175

五、调查结果、结论和理由178

第八章程序上的捷径180

一、立法规则制定180

二、即决审判182

三、官方通知184

第九章规则和规则制定188

（一）规则定义190

一、行政规则的类别190

（二）有约束力和无约束力的规则192

二、规则制定的程序195

（一）《行政程序法》的程序模式195

（二）司法规定的参与权201

（三）单方面接触和预先判断205

三、行政监督208

四、通过谈判取得的规则制定209

五、法定的规则制定210

第十章获得司法复审216

一、管辖权：审查的途径216

（一）复审的法定排除219

二、不可复审的行政行为219

（二）致力于行政机关的自由裁量权222

三、法律地位225

四、司法审查的时间选择231

（一）用尽行政补救办法231

（二）时机成熟论235

五、优先管辖权237

六、对政府的损害赔偿诉讼240

七、对政府官员的损害赔偿诉讼242

注释245

附录253

一、美国宪法和法律规定选编253

二、联邦机构依字母顺序排列表及其常见缩写词和首字母缩略词指南296