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上编 行政复议法律知识要览3

第1篇 行政复议法律制度概述3

1—1 行政复议的概念3

1—2 行政复议的分类5

1—3 行政复议的基本特征6

1—4 行政复议的作用8

1—5 行政复议制度的基本原则10

1—5—1 对具体行政行为的合法性和适当性进行审查的原则10

1—5—2 合法、及时、准确、便民的原则13

1—5—3 实行一级复议制原则15

1—5—4 复议不适用调解原则15

1—5—5 一事不再理原则17

1—5—6 复议期间具体行政行为不停止执行原则17

第2篇 行政法律责任、行政争议及其解决途径21

2—1 行政违法行为的构成与行政法律责任的确认21

2—1—1 行政违法行为的构成22

2—1—2 行政法律责任的确认24

2—2 行政争议及其解决途径25

2—2—1 行政争议的含义25

2—2—2 行政争议的解决途径27

2—3 行政复议与行政诉讼的关系28

第3篇 行政复议机关与行政复议机构31

3—1 行政复议机关及其职权划分31

3—2 行政复议机构的地位与设置原则32

3—3 行政复议机构的职权35

第4篇 申请行政复议的范围40

4—1 对行政处罚不服的43

4—1—1 行政处罚的特征43

4—1—2 行政处罚的种类和形式47

4—1—3 行政处罚的程序56

4—2 对行政强制措施不服的57

4—3 认为行政机关侵犯法定经营自主权的62

4—4 认为行政机关无理拒绝颁发许可证或执照的64

4—5 认为行政机关拒绝履行保护人身权、财产权的法定职责的67

4—6 认为行政机关没有依法发给抚恤金的69

4—7 认为行政机关违法要求履行义务的70

4—8 认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的71

4—9 法律、法规规定可以提起行政诉讼或申请行政复议的其他具体行政行为72

4—10 对于申请复议范围的排除性规定74

4—10—1 对抽象行政行为不服的74

4—10—2 对行政机关内部管理行为不服的74

4—10—3 对民事纠纷的仲裁、调解或处理不服的75

4—10—4 对国家行为不服的75

第5篇 行政复议案件的管辖77

5—1 确定管辖权的原则79

5—2 上级主管部门管辖81

5—3 地方人民政府管辖84

5—4 指定管辖86

5—5 选择管辖87

5—6 移送管辖87

第6篇 行政复议参加人及其权利和义务89

6—1 申请人89

6—1—1 申请人的概念及范围89

6—1—2 申请人的资格92

6—2 被申请人93

6—3 第三人96

6—4 复议代理人98

6—5 复议参加人的权利和义务99

第7篇 行政复议证据及举证责任103

7—1 行政复议证据的概念103

7—2 行政复议证据的种类106

7—3 行政复议举证责任的分担111

第8篇 行政复议的申请与受理115

8—1 行政复议申请与受理的概念115

8—1—1 复议申请的方式116

8—1—2 复议申请的效力117

8—1—3 复议期间具体行政行为不停止执行118

8—2 复议申请期限118

8—3 申请复议的必备条件120

8—4 复议机关对复议申请的审查与受理123

8—5 对申请人申请权的保护性规定125

8—6 受理的法律后果125

第9篇 行政复议案件的审理与决定127

9—1 审理复议案件的准备127

9—1—1 向被申请人发送申请书副本并限期提出答辩书127

9—1—2 审阅复议案件有关材料129

9—1—3 调查研究，收集证据130

9—1—4 通知符合条件的当事人参加复议130

9—1—5 确定复议案件的审理方式131

9—2 撤回复议申请131

9—2—1 撤回复议申请的原因131

9—2—2 撤回复议申请的必备条件132

9—2—3 撤回复议申请的法律后果133

9—3 审理方式134

9—4 审理的法律依据135

9—5 复议决定137

9—6 复议期限与起诉期限144

9—6—1 复议期限144

9—6—2 起诉期限145

第10篇 执行程序146

10—1 执行的意义147

10—2 执行机关148

10—3 行政机关执行措施149

10—3—1 强行拘留150

10—3—2 强行划拨151

10—3—3 强行扣缴151

10—3—4 强行清除152

10—3—5 强制履行152

10—4 人民法院强制执行措施152

10—4—1 扣留、提取被执行人的存款和劳动收入152

10—4—2 查封、扣押、冻结和变卖被执行人的财产153

10—4—3 强制执行复议决定书指定交付的财物和票证155

10—4—4 强制执行复议决定书指定的行为155

10—4—5 强制迁出房屋和退出土地155

10—4—6 划拨或转交法人和其他组织的存款155

10—5 有关对被申请人执行的问题156

第11篇 期间与送达157

11—1 期间157

11—2 送达162

第12篇 行政复议法律责任162

12—1 行政复议人员失职、舞弊的法律责任163

12—2 被申请人拒绝履行复议决定的法律责任164

11—3 妨碍复议人员执行职务的法律责任164

中编 行政复议案例选析169

1．苏某不服治安行政处罚案169

2．杨某、陈某不服治安行政处罚案170

3．于某不服治安行政处罚案171

4．陈某不服治安行政处罚案173

5．马某不服治安行政处罚案174

6．刘某不服治安行政处罚案176

7．田某不服治安行政处罚案177

8．陈某不服治安行政处罚案179

9．李某不服治安行政处罚案180

10．何某不服治安行政处罚案182

11．张某、程甲、程乙不服治安行政处罚案184

12．刘某不服治安行政处罚案186

13．曹某不服治安行政处罚案187

14．欧阳某不服治安行政处罚案189

15．李某不服治安行政处罚案191

16．邱某不服治安行政处罚案192

17．陈某不服治安行政处罚案194

18．张某不服治安行政处罚案195

19．朱甲、朱乙不服治安行政处罚案197

20．朱甲、朱乙及马甲、马乙不服治安行政处罚案198

21．崔某不服治安行政处罚案200

22．李某不服治安行政处罚案202

23．秦某不服治安行政处罚案203

24．金某不服治安行政处罚案205

25．孙某不服治安行政处罚案206

26．温某请求撤销公证书案207

27．章某不服税务行政处罚案209

28．支某不服税务行政处罚案211

29．林某不服税务处罚决定案213

30．某市14家医药商店不服工商行政处罚案214

31．某县粮油议购议销公司不服工商行政处罚案217

32．某综合商店不服工商行政处罚案219

33．某县水产供销公司不服工商行政处罚案220

34．某商业贸易公司不服工商行政处罚案222

35．某化工厂不服工商行政处罚案224

36．某家具厂不服工商行政处罚案226

37．文某不服工商行政处罚案227

38．某批发部不服工商行政处罚案230

39．某水泥厂不服物价管理行政处罚案232

40．某公司不服物价管理行政处罚案234

41．某公司不服物价管理行政处罚案235

42．洪某不服土地管理行政处罚案237

43．宁某不服土地管理行政处罚案239

44．区某不服海关行政处罚案241

45．郑某不服海关行政处罚案242

46．吴某不服城建行政决定案244

47．董某不服城建行政处罚案246

48．王某不服城建行政处罚案248

49．艾某不服城建行政处罚案250

50．丁某不服城建行政处理案252

51．鲍某不服烟草专卖管理行政处罚案253

52．严某不服交通行政处罚案255

53．刘某、秦某不服交通行政处罚案257

54．甘某不服交通行政处罚案260

55．某糖果厂及某居委会不服交通行政处罚案261

56．李某不服交通行政处罚案263

57．刘某不服交通行政处罚案265

58．毛某不服卫生行政处罚案266

下编 法律、行政法规中有关行政复议的规定辑览说明271

1．公安273

印铸刻字业暂行管理规则273

中华人民共和国户口登记条例274

中华人民共和国枪支管理办法275

对部分刀具实行管制的暂行规定276

中华人民共和国民用爆炸物品管理条例276

中华人民共和国消防条例278

中华人民共和国消防条例实施细则278

中华人民共和国居民身份证条例281

中华人民共和国公民出境入境管理法282

中华人民共和国公民出境入境管理法实施细则282

中国公民因私事往来香港地区或澳门地区的暂行管理办法282

中华人民共和国外国人入境出境管理法285

中华人民共和国外国人入境出境管理法实施细则285

中华人民共和国治安管理处罚条例289

旅馆业治安管理办法292

中华人民共和国道路交通管理条例293

中华人民共和国集会游行示威法298

2．民政300

军人抚恤优待条例300

基金会管理办法302

行政区域边界争议处理条例302

外国商会管理暂行规定303

社会团体登记管理条例304

中华人民共和国残疾人保障法306

3．军事307

中华人民共和国兵役法307

征兵工作条例307

中国人民解放军现役士兵服役条例308

中华人民共和国军事设施保护法309

民兵工作条例310

4．外交311

外国记者和外国常驻新闻机构管理条例311

5．司法行政313

国务院关于劳动教养问题的决定313

国务院关于劳动教养的补充规定313

中华人民共和国律师暂行条例314

中华人民共和国公证暂行条例315

6．财政316

中华人民共和国国库券条例316

财政部、国家工商行政管理局关于对倒卖国库券的单位和个人进行惩处的规定316

国营企业成本管理条例317

国营企业固定资产折旧试行条例320

中华人民共和国注册会计师条例321

国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定322

国务院关于从严控制社会集团购买力的决定326

国家预算调节基金征集办法327

7．税务328

契税暂行条例328

屠宰税暂行条例330

城市房地产税暂行条例331

车辆使用牌照税暂行条例332

中华人民共和国工商统一税条例（草案）333

中华人民共和国工商统一税条例（草案）施行细则333

集市交易税暂行规定335

中华人民共和国个人所得税法336

中华人民共和国个人所得税法施行细则336

中华人民共和国中外合资经营企业所得税法338

中华人民共和国中外合资经营企业所得税法施行细则338

中华人民共和国外国企业所得税法340

中华人民共和国外国企业所得税法施行细则340

关于征收烧油特别税的试行规定343

牲畜交易税暂行条例344

国家能源交通重点建设基金征集办法345

国家能源交通重点建设基金征集办法实施细则345

国务院关于征收农林特产税的若干规定347

中华人民共和国产品税条例（草案）348

中华人民共和国产品税条例（草案）实施细则348

中华人民共和国增值税条例（草案）350

中华人民共和国增值税条例（草案）实施细则350

中华人民共和国营业税条例（草案）352

中华人民共和国营业税条例（草案）实施细则352

中华人民共和国盐税条例（草案）355

中华人民共和国盐税条例（草案）实施细则355

中华人民共和国资源税条例（草案）358

中华人民共和国国营企业所得税条例（草案）360

中华人民共和国国营企业所得税条例（草案）实施细则360

国营企业调节税征收办法362

中华人民共和国城市维护建设税暂行条例364

中华人民共和国集体企业所得税暂行条例365

中华人民共和国集体企业所得税暂行条例施行细则365

国营企业工资调节税暂行规定368

国营企业工资调节税暂行规定施行细则368

国营企业奖金税暂行规定370

国营企业奖金税暂行规定施行细则370

集体企业奖金税暂行规定372

集体企业奖金税暂行规定实施办法372

事业单位奖金税暂行规定373

事业单位奖金税暂行规定实施细则373

中华人民共和国城乡个体工商户所得税暂行条例374

中华人民共和国税收征收管理暂行条例375

中华人民共和国房产税暂行条例379

中华人民共和国车船使用税暂行条例380

中华人民共和国个人收入调节税暂行条例380

中华人民共和国个人收入调节税暂行条例施行细则380

中华人民共和国耕地占用税暂行条例382

中华人民共和国建筑税暂行条例383

中华人民共和国私营企业所得税暂行条例384

中华人民共和国私营企业所得税暂行条例施行细则384

中华人民共和国印花税暂行条例385

中华人民共和国印花税暂行条例施行细则385

中华人民共和国筵席税暂行条例388

中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例388

开采海洋石油资源缴纳矿区使用费的规定389

8．审计390

禁止向企业摊派暂行条例390

中华人民共和国审计条例391

中华人民共和国审计条例施行细则391

9．金融394

中华人民共和国外汇管理暂行条例394

违反外汇管理处罚施行细则394

中华人民共和国金银管理暂行条例397

中华人民共和国经济特区外资银行、中外合资银行管理条例399

中华人民共和国银行管理暂行条例400

金融信托投资机构管理暂行规定400

企业债券管理暂行条例401

外债统计监测暂行规定403

外债登记实施细则403

现金管理暂行条例404

现金管理暂行条例实施细则404

境外投资外汇管理办法408

境外金融机构管理办法410

10．工商行政411

中华人民共和国经济合同法411

中华人民共和国商标法413

中华人民共和国商标法实施细则413

城乡集市贸易管理办法419

外国企业常驻代表机构登记管理办法421

城乡个体工商户管理暂行条例423

城乡个体工商户管理暂行条例实施细则423

投机倒把行政处罚暂行条例428

投机倒把行政处罚暂行条例施行细则428

广告管理条例433

广告管理条例施行细则433

中华人民共和国企业法人登记管理条例439

中华人民共和国企业法人登记管理条例施行细则439

关于对外商投资企业违反登记管理法规的行为进行处罚的权限和程序的规定439

中华人民共和国私营企业暂行条例444

中华人民共和国私营企业暂行条例施行办法444

11．价格管理448

中华人民共和国价格管理条例448

关于价格违法行为的处罚规定448

关于价格违法案件审理工作的规定（试行）448

关于商品和收费实行明码标价制度的规定448

重要生产资料和交通运输价格管理暂行规定456

计划外生产资料全国统一最高限价暂行管理办法457

测绘产品价格和收费管理暂行办法458

关于棉花购销经营中价格和标准违法行为的处罚实施办法459

12．技术监督460

产品质量监督试行办法460

中华人民共和国计量法462

中华人民共和国计量法实施细则462

计量违法行为处罚细则462

工业产品质量责任条例475

水利电力部门电测、热工计量仪表和装置检定管理的规定477

国家优质产品评选条例477

中华人民共和国强制检定的工作计量器具检定管理办法478

乡镇企业工业产品质量管理办法479

中华人民共和国标准化法480

中华人民共和国标准化法实施条例480

中华人民共和国进口计量器具监督管理办法483

国防计量监督管理条例484

13．统计484

中华人民共和国统计法484

14．环境保护485

中华人民共和国海洋环境保护法485

中华人民共和国海洋石油勘探开发环境保护管理条例486

中华人民共和国防止船舶污染海域管理条例488

中华人民共和国水污染防治法489

中华人民共和国水污染防治法实施细则489

中华人民共和国海洋倾废管理条例494

对外经济开放地区环境管理暂行规定495

中华人民共和国大气污染防治法496

防止拆船污染环境管理条例498

中华人民共和国环境噪声污染防治条例500

中华人民共和国环境保护法503

中华人民共和国防治陆源污染物污染损害海洋环境管理条例505

中华人民共和国防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例507

15．土地管理509

中华人民共和国土地管理法509

土地复垦规定513

中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例514

16．物资管理515

关于工业品生产资料市场管理暂行规定515

国务院关于加强钢材管理的决定516

国务院关于加强华侨、港澳同胞捐赠进口物资管理的若干规定517

国务院关于加强有色金属管理的决定517

17．海关518

中华人民共和国海关船舶吨税暂行办法518

关于中外合作开采海洋石油进出口货物征免关税和工商统一税的规定519

中华人民共和国海关总署对进出经济特区的货物、运输工具、行李物品和邮递物品的管理规定520

中华人民共和国海关法521

中华人民共和国海关法行政处罚实施细则521

中华人民共和国进出口关税条例529

18．农业531

水产资源繁殖保护条例531

中华人民共和国进出口动植物检疫条例532

植物检疫条例532

家禽家畜防疫条例533

中华人民共和国草原法534

中华人民共和国渔业法535

中华人民共和国渔业法实施细则535

兽药管理条例540

兽药管理条例实施细则540

中华人民共和国种子管理条例545

中华人民共和国乡村集体所有制企业条例546

19．林业548

中华人民共和国森林法548

中华人民共和国森林法实施细则548

森林采伐更新管理办法551

森林防火条例553

中华人民共和国野生动物保护法555

森林病虫害防治条例557

20．水利558

水土保持工作条例558

中华人民共和国水法560

中华人民共和国河道管理条例562

开发建设晋陕蒙接壤地区水土保持规定564

21．城乡建设566

城镇个人建造住宅管理办法566

测量标志保护条例567

风景名胜区管理暂行条例567

楼堂馆所建设管理暂行条例569

城市节约用水管理规定570

中华人民共和国测绘成果管理规定571

中华人民共和国城市规划法572

22．工业574

烟草专卖条例574

烟草专卖条例施行细则574

工业产品生产许可证试行条例577

中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例578

化学危险物品安全管理条例579

中华人民共和国核材料管理条例580

全民所有制工业交通企业设备管理条例581

中华人民共和国全民所有制工业企业法582

盐业管理条例584

23．地质矿产586

中华人民共和国矿产资源法586

矿产资源勘查登记管理暂行办法588

全民所有制矿山企业采矿登记管理暂行办法590

矿产资源监督管理暂行办法591

全国地质资料汇交管理办法592

24．能源593

中华人民共和国对外合作开采海洋石油资源条例593

国务院关于电力统一分配确保重点企业用电的暂行规定594

节约能源管理暂行条例595

电力设施保护条例597

石油、天然气管道保护条例598

石油及天然气勘查开采登记管理暂行办法598

石油地震勘探损害补偿规定600

25．交通601

中华人民共和国海港管理暂行条例601

国境河流外国籍船舶管理办法602

中华人民共和国对外国籍船舶管理规则603

中华人民共和国外国籍船舶航行长江水域管理规定604

中华人民共和国海上交通安全法605

中华人民共和国海上交通事故调查处理条例605

关于加强疏港工作的几项规定607

关于疏港工作的几项补充规定607

车辆购置附加费征收办法609

港口建设费征收办法610

中华人民共和国内河交通安全管理条例610

长江干线航道养护费征收办法611

中华人民共和国水路运输管理条例612

中华人民共和国水路运输管理条例实施细则612

中华人民共和国航道管理条例615

中华人民共和国公路管理条例616

中华人民共和国公路管理条例实施细则616

公路渡口管理规定616

中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例621

中华人民共和国海上国际集装箱运输管理规定624

26．铁道625

铁路运输安全保护条例625

中华人民共和国铁路法627

27．民用航空628

外国民用航空器飞行管理规则628

国务院关于开办民用航空运输企业审批权限的暂行规定629

民用机场管理暂行规定630

国务院关于通用航空管理的暂行规定631

中华人民共和国民用航空器适航管理条例632

民用航空运输不定期飞行管理暂行规定633

28．邮电634

中华人民共和国邮政法634

中华人民共和国邮政法实施细则634

29．商业637

国务院关于化肥、农药、农膜实行专营的决定637

30．对外经济贸易638

中华人民共和国进口货物许可证制度暂行条例638

中华人民共和国进口货物许可证制度暂行条例施行细则638

中华人民共和国外资企业法640

国务院关于鼓励外商投资的规定641

中外合资经营企业各方出资的若干规定642

中华人民共和国中外合作经营企业法643

中华人民共和国进出口商品检验法645

进出口机电产品质量许可制度实施细则645

31．劳动人事647

矿山安全条例647

国营企业辞退违纪职工暂行规定649

国营企业劳动争议处理暂行规定649

特别重大事故调查程序暂行规定650

全民所有制企业临时工管理暂行规定650

工人考核条例651

劳动就业服务企业管理规定652

32．教育653

中华人民共和国学位条例653

中华人民共和国义务教育法654

普通高等学校设置暂行条例655

高等教育自学考试暂行条例656

幼儿园管理条例657

学校体育工作条例658

学校卫生工作条例659

33．科学技术661

中华人民共和国专利法661

中华人民共和国技术合同法663

技术合同认定登记管理办法663

实验动物管理条例665

34．文化（包括出版、广播、电视）中华人民共和国文物保护法666

录音录像制品管理暂行规定667

国务院关于严禁淫秽物品的规定667

广播电视设施保护条例668

中华人民共和国水下文物保护管理条例669

卫星地面接收设施接收外国卫星传递电视节目管理办法670

法规汇编编辑出版管理规定672

中华人民共和国著作权法673

35．卫生675

中华人民共和国食品卫生法（试行）675

中华人民共和国出口食品卫生管理办法（试行）675

中华人民共和国国境卫生检疫法678

中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则678

公共场所卫生管理条例680

医疗事故处理办法681

中华人民共和国尘肺病防治条例682

艾滋病监测管理的若干规定683

中华人民共和国传染病防治法685

放射性同位素与射线装置放射防护条例686

化妆品卫生监督条例687

36．医药690

中华人民共和国药品管理法690

中华人民共和国药品管理法实施办法690

野生药材资源保护管理条例694

麻醉药品管理办法695

医疗用毒性药品管理办法696

精神药品管理办法697

放射性药品管理办法698

37．旅游699

旅行社管理暂行条例699

旅行社管理暂行条例施行办法699

关于旅游饭店闭路电视的管理办法701

关于严格禁止在旅游业中私自收受回扣和收取小费的规定701

导游人员管理暂行规定703

38．其他法律、行政法规705

中华人民共和国档案法705

中华人民共和国档案法实施办法705

发布地震预报规定707

中华人民共和国保守国家秘密法708

中华人民共和国保守国家秘密法实施办法708

印刷、复印等行业复制国家秘密载体暂行管理办法708

铺设海底电缆管道管理规定710

中华人民共和国国旗法711

附录：713

中华人民共和国行政诉讼法713

行政复议条例728