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第一编 总 论1

第一章行政复议1

一、行政复议的概念与特征1

行政1

目录1

行政仲裁行为 （31

行政机关2

行政管理相对人2

行政复议与行政诉讼的关系 （13

二、送达 （213

送达的概念 （213

信访案件 （33

具体行政行为3

行政争议6

行政复议的概念8

对复议决定不服的起诉 （18

行政复议的特征9

不起诉又不履行复议决定的法律后果 （19

行政复议与行政诉讼的区别11

三、行政复议与行政诉讼11

三、行政复议与行政仲裁17

行政仲裁的概念17

行政仲裁的特点17

区别18

四、行政复议的任务与作用19

行政复议的任务19

行政复议的作用20

确定范围的理由23

一、确定行政复议范围的理由和原则23

第二章行政复议的范围23

确定范围的原则23

二、行政复议的范围24

行政处罚争议24

行政强制争议26

履行行政义务争议27

行政许可争议28

不作为争议28

侵犯法定经营自主权争议29

行政结论争议30

行政确权争议30

三、不适用行政复议的情况31

抽象行政行为31

内部行政行为31

行政调解行为32

国家行为33

第三章行政复议的一般原则35

一、一般原则的概念35

二、提供有关材料和证据的义务 （136

二、一般原则的特点36

三、一般原则的内容37

以事实为根据，以法律为准绳原则37

使用本民族语言文字原则39

一、特殊原则的概念41

二、特殊原则的内容41

书面复议原则41

第四章行政复议的特殊原则41

合法、及时、准确和便民原则42

被申请人负主要举证责任原则42

审查合法性和适当性原则44

不适用调解原则45

不停止执行原则46

一级复议制原则47

第五章 申请人的概念及资格49

一、申请人49

第二编申请人49

申请人的概念50

申请人的资格50

赔偿费用的支出办法 （151

申请人的种类52

复议机关的概念 （153

申请人与行政原告的区别55

二、共同申请人57

共同复议57

共同复议发生的场合58

共同复议申请人59

三、复议第三人60

复议第三人与申请人的联系和区别60

复议第三人的概念60

别62

复议第三人与行政诉讼第三人的联系和区62

申请的法定代理64

四、复议代理64

监护与法定代理65

第六章 申请人的权利与义务67

一、申请人的权利67

复议申请权67

撤回复议申请权68

申请赔偿损失权71

对复议决定不服的起诉权71

申请停止执行权72

二、复议申请人的义务73

按法定程序和方式提出申请73

履行行政决定74

遵守复议秩序74

第七章 复议机关选择77

对县级以上人民政府工作部门具体行政行77

为不服的复议申请77

对本级人民政府具体行政行为不服的复议79

申请79

对国务院各部门具体行政行为不服的复议80

申请80

复议申请81

对地方各级人民政府具体行政行为不服的81

对共同具体行政行为不服的复议申请82

行为不服的复议申请82

对省、自治区、直辖市人民政府具体行政82

议申请84

对政府派出机关具体行政行为不服的复84

对政府工作部门派出机构具体行政行为85

不服的复议申请85

申请86

对法律授权组织具体行政行为不服的复议86

对委托组织具体行政行为不服的复议申请88

对需上级批准具体行政行为不服的复议申89

请89

对被撤销行政机关具体行政行为不服的复90

议申请90

申请的概念92

申请的条件92

第八章复议申请92

申请的期限97

因不可抗力耽误法定申请期限的处理98

复议申请书99

提起诉讼不得申请复议102

复议申请已受理不得同时再行起诉104

愈期申请复议的法律后果104

对复议机关裁决不予受理的处理105

撤回复议申请的再申请107

一、被申请人的概念110

第九章被申请人110

第三编被申请人110

二、被申请人的确定111

三、被申请人的地位113

被申请人与申请人的关系114

被申请人与复议机关的关系114

被申请人的地位115

行政机关不能作为复议的第三人116

四、与被申请人的确定有关的问题116

被申请人的复议行为不能代理117

一、复议不停止执行权118

第十章被申请人的权利118

不停止执行权概念118

不停止执行的例外情况119

二、答辩权119

答辩权的概念119

复议答辩书120

三、依法执行权和申请执行权121

执行原则122

执行条件122

执行途径124

依法执行的概念124

依法执行与行政诉讼执行的区别125

依法执行的机关125

依法执行的措施126

申请执行的概念128

申请执行的条件129

人民法院执行的准备工作130

人民法院执行的措施130

对执行中若干问题的处理131

接受复议机关合法性审查135

一、接受复议机关全面审查的义务135

第十一章被申请人的义务135

接受复议机关适当性审查136

理由136

证据的概念136

证据的种类138

三、履行生效复议决定的义务143

履行职责的义务144

督促履行的义务144

补正程序的义务144

决定义务145

重新作出具体行政行为和履行改变后的复议145

四、赔偿的义务147

赔偿的概念147

赔偿的要件149

赔偿的范围150

赔偿与补偿的区别150

赔偿的形式151

第四编 行政复议机关153

第十二章复议机关和复议机构153

一、复议机关153

复议机关应确立复议机构154

二、复议机构156

复议机构的概念156

复议机构的性质158

复议机构的设置159

复议机构的职责160

设立复议机构的意义163

第十三章 复议的受理与管辖164

一、复议的受理164

受理的概念164

受理时限164

对复议申请的处理164

审查复议申请书的内容166

二、复议管辖167

管辖的概念167

管辖的意义168

确定管辖的因素169

一般管辖171

特殊管辖173

第十四章复议的法律适用175

一、复议法律适用175

法律适用的意义176

法律适用的概念176

二、复议的法律依据179

法律依据179

明确规范效力等级的目的180

有关规范冲突的处理181

上下级行政关系与法律适用184

行政复议与行政诉讼适用法律的协调185

第十五章复议的审理187

一、审理的概述187

审理的概念187

审理的方式187

审理的范围188

审查的内容189

审理的准备工作191

审理不适用调解192

审理的期限193

二、审查判断证据194

审查证据的概念194

审查证据的原则194

对书证的审查判断195

对物证的审查判断196

对视听资料的审查判断197

对证人证言的审查判断197

对复议双方陈述的审查判断198

对鉴定结论的审查判断199

对勘验、现场笔录的审查判断200

三、撤回复议申请的审查201

复议决定的种类203

一、复议决定203

复议决定的概念203

第十六章复议决定与执行203

复议决定书205

制作复议决定书应注意的问题206

复议决定的效力207

二、复议执行210

第十七章期间与送达211

一、期间211

期间的概念211

期间的种类211

期间的计算212

迟误及后果212

设定期间的意义213

送达的方式214

送达的作用215

附录一、行政复议案例216

1．税务行政复议与诉讼案216

2．工商行政复议案222

3．治安行政复议案225

4．土地行政复议案229

5．城建行政复议案235

6．环保行政复议案237

7．卫生行政复议案239

8．交通行政复议案245

9．物价行政复议案250

10．质量监督行政复议案252

11．海关行政复议案254

附录二、《行政复议条例》260