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新中国人事制度改革研究3

引言 人事管理的性质和地位3

第一章 新中国人事制度及其改革的评价6

第一节 新中国人事制度的历史沿革6

第二节 传统人事制度的特点7

第三节 传统人事制度的弊端9

第四节 十年来的人事制度改革11

第五节 人事制度改革的问题和阻力13

第六节 深化人事制度改革值得注意的几个问题15

第二章 新中国人事制度改革的方向17

第一节 几年来的实践探索17

第二节 坚持实行分类管理18

第四节 坚持实现民主化、法制化和现代化20

第三节 坚持强化竞争机制20

第三章 干部分类管理的社会基础和基本模式23

第一节 干部分类管理的社会基础24

第二节 分类的依据和类别的划分27

第三节 人事管理大系统及其调控29

第四节 分类管理的实施32

第四章 国家公务员制度36

第一节 现代公务员制度的基本性质36

第二节 新中国公务员制度的特色38

第三节 新中国国家公务员制度的目标及达到目标所需的条件40

第四节 现状分析与国家公务员制度推行方式的选择42

第五节 推行公务员制度的起步方式及若干对策45

第五章 中共的机关干部人事制度改革50

第一节 解放后中共机关干部人事制度的确立、发展及利弊分析51

第二节 中共十一届三中全会以来中共机关干部人事制度改革及目前状况54

第三节 继续深化中共机关干部人事制度改革的设想58

第一节 司法机关人事管理的现状及存在的问题64

第六章 司法机关人事制度改革64

第二节 司法机关人事制度改革的指导思想65

第三节 司法机关人事制度改革的主要内容66

第四节 司法机关人事制度改革的途径69

第七章 国家事业单位人事制度改革70

第一节 事业单位人事制度的特点及改革的必要性70

第二节 新中国事业单位人事制度改革历史的简要回顾73

第三节 事业单位人事制度改革的方向及措施76

第四节 事业单位人事制度改革的方法步骤80

第八章 国营企业人事制度改革83

第一节 企业人事制度改革的发展阶段与现状83

第二节 深化企业人事制度改革的初步构想87

第一节 新中国群团组织和群团干部的基本情况94

第九章 群众团体人事制度改革94

第二节 群团干部管理的现状和存在的主要问题95

第三节 群团人事制度改革的基本思路及应遵循的基本原则96

第四节 群团人事制度改革需要注意解决的几个问题98

第十章 新中国人事监督101

第一节 人事监督的含义和功能101

第二节 自上而下的监督102

第三节 专门机构的监督103

第四节 民主监督105

第五节 运动式监督与思想政治工作108

第六节 完善人事监督109

第十一章 新中国人事管理的社会协调与服务112

第一节 人事管理的社会化趋势112

第三节 社会协调与服务的两大前提113

第二节 人才流动与人事管理的社会协调与服务113

第四节 社会协调与服务的内容117

第五节 社会协调与服务的原则119

第六节 关于社会协调与服务发展阶段的预测119

第十二章 新中国人事管理法制建设121

第一节 应明确的两个认识问题121

第二节 新中国人事管理法制建设及问题122

第三节 人事管理法制建设的任务124

第四节 人事管理法制建设中应着重解决的几个问题124

第五节 人事管理法制建设应遵循的几项原则126

第六节 关于人事管理法规体系的初步构想126

第七节 加强人事管理法制建设应采取的措施127

中国古代人事制度研究131

绪论131

第一节 原始社会后期以民主选举为特点的人事制度133

第一章 夏商西周时期的人事制度与理论133

第二节 夏商西周时期以世卿世禄制为核心的人事制度136

第三节 《太公六韬》的尚贤思想143

第二章 春秋战国时期的人事制度与理论145

第一节 由世卿世禄制向封建官吏制度的转变145

第二节 春秋战国时期的人事制度149

第三节 春秋战国时期人事制度改革的进步性151

第四节 春秋战国时期的人事思想和理论153

第三章 秦汉时期的人事制度和理论158

第一节 秦汉时期封建官吏制度的确立158

第二节 秦汉时期的人事制度163

第三节 汉代人事制度的特点和弊端169

第四节 秦汉时期的人事思想和理论173

第一节 九品中正制的建立与演变178

第四章 魏晋南北朝时期的人事制度和理论178

第二节 魏晋南北朝时期的人事制度192

第三节 魏晋南北朝的人事思想和理论195

第五章 隋唐时期的人事制度和理论199

第一节 隋唐时期人事制度的改革199

第二节 隋唐时期科举制度的建立205

第三节 隋唐时期的人事制度210

第四节 隋唐人事制度的特点和弊端214

第五节 隋唐时期的人事思想和理论218

第六章 宋元时期的人事制度和理论223

第一节 宋元时期人事制度的改革223

第二节 宋代科举制度的发展230

第三节 宋代的人事制度231

第四节 宋代人事制度的弊端236

第五节 辽、金、元时期的人事制度238

第六节 宋元时期的人事思想和理论243

第七章 明清时期的人事制度和理论250

第一节 明清时期人事制度的改革250

第二节 明清时期科举制度的腐朽261

第三节 明清时期的人事制度263

第四节 明清时期人事制度的衰败268

第五节 明清时期的人事思想和理论270

西方国家文官制度比较研究281

前言281

第一章 概说282

第一节 公务员的概念及其范围283

第二节 公务员制度的形成与发展283

第三节 公务员制度的立法及借鉴288

第一节 权利义务的概念及含义290

第二节 权利义务和兼职的形式内容290

第二章 权利和义务290

第三节 关于权利义务的比较研究293

第三章 任用制度295

第一节 任用的概念及含义295

第二节 考任的基本原则和主考机构296

第三节 聘任制的一般要求和任用资格298

第四节 任期任届和任免规定299

第五节 关于考选制的比较研究与借鉴301

第一节 职位分类和品位分类的概念304

第二节 美国的职位分类和英国的品位分类304

第四章 职位分类304

第三节 职位分类的比较研究307

第五章 培训310

第一节 培训的概念和目的意义310

第二节 职前培训、在职培训和待遇311

第三节 关于培训的比较研究314

第六章 考核316

第一节 考核的含义和主要内容316

第二节 考核的基本方法和主持考核的机构317

第三节 考核同升降和奖惩的关系319

第四节 关于考核的比较研究319

第七章 奖惩321

第一节 奖惩的概念和制度321

第二节 关于奖惩制度的比较研究322

第一节 晋升的概念及制度规定324

第八章 晋升324

第二节 晋升的形式、期限和主管机构325

第三节 关于晋升的比较研究326

第九章 调动328

第一节 调动的含义及目的意义328

第二节 调动的概况328

第三节 关于调动的比较研究329

第十章 辞职辞退331

第一节 辞职、辞退的概念及意义331

第二节 辞退、辞职制度331

第三节 关于辞职、辞退的比较研究332

第十一章 工资福利334

第一节 工资概念和福利含义334

第二节 工资福利制度335

第三节 关于工资福利制度的比较研究338

第十二章 退休制度341

第一节 退休的概念及目的意义341

第二节 退休制度的有关规定341

第三节 关于退休制度的比较研究343

第十三章 保障与监督345

第一节 保障监督的概念及含义345

第二节 保障监督的主要内容346

第三节 关于监督形式与方法的比较研究347

第十四章 人事机构349

第一节 人事机构的概念及其地位和作用349

第二节 人事机构的设施349

第三节 关于人事机构的比较研究351

第十五章 关于主要资本主义国家文官制度比较研究的归纳和总结353

一、英国文官制度变革的深刻根源存在于经济基础之中360

第十六章 附录360

二、全球人才流动的态势与我国的对策364

三、十国功绩制的历史与比较考察369

四、关于“战后日本人事管理对策”的考察报告374

中华人民共和国人事工作大事记397

一九四九年397

一九六○年445

一九七○年480

一九八○年505

一九八九年562

政策与行政575

序575

[开篇]政策的基本知识--问题的要点576

第一节 行政的政策作业579

序章 政策的构成与行政579

第二节 对社会变化的适应581

第三节 变化与行政的适应方式583

第一章 政策的基础588

第一节 政策的作用与副作用588

第二节 政策设计594

第二章 决策的理论基础600

第一节 决策中的专业知识600

第二节 政策的理论研究604

第三节 政治决定与信息分析610

第四节 决策的合理性与政治性615

第三章 现代行政与公共政策620

第一节 市民社会与公共行政620

第二节 行政与政策的关系及现代性625

第三节 公共性与行政国家的政策628

第四节 实现政策的手段630

第四章 政策的政治理论与行政的发达633

第一节 议会政治与公共政策的发达633

第二节 保守主义的官僚行政和公共政策638

第三节 城市化和公共政策的作用642

第五章 政策的行政理论644

第一节 公共政策理论和公共行政的发达644

第二节 公共政策行政的政治性646

第三节 政党内阁政治与行政649

第六章 政策的性能与行政653

第一节 关于政策实施的行政事务653

第二节 政策行政中的决定655

第三节 行政的本质转变和公开性658

第四节 关于政策行政的质的改善--参与开放型管理改革660

第七章 政策实施的体系与程序664

第一节 行政改革与分析研究的前提664

第二节 政策指标的标准665

第三节 政策制定的程序668

第四节 政策的系统672

第五节 政策性对策与应力674

第六节 结束语--政策行政管理的性能677

附论 计划行政的理论分析680

第一节 计划行政的课题680

第二节 计划与行政的分析--旧模式的规则与新规则分析682

第三节 居民要求与计划的关系683

第四节 计划与行政的社会科学分析与理论685

第五节 以居民评估形式的计划参与690

后记692