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第一章行政管理与行政管理学1

第一节中国行政管理学的研究对象和内容1

一、行政管理的含义1

二、中国行政管理学的研究对象和特点4

三、中国行政管理学的内容框架9

第二节行政管理学的产生及其在中国的兴起12

一、西方行政管理学的产生12

二、行政管理学在中国的兴起15

第三节中国行政管理学的理论基础和基本原则17

一、中国行政管理学的理论基础17

二、中国社会主义行政管理的基本原则20

第四节学习行政管理学的意义和方法22

一、学习行政管理学的意义22

二、学习和研究行政管理学的方法25

第二章行政环境27

第一节行政环境概述27

一、行政环境的含义和地位27

二、行政环境的类型28

第二节行政管理与行政环境的辩证关系31

一、行政环境对行政管理的影响31

二、行政管理对行政环境的改造33

第三节现阶段我国行政管理的基本环境34

一、社会主义初级阶段是中国行政管理的基本社会环境34

二、我国行政管理的政治环境35

三、我国行政管理的经济环境38

四、我国行政管理的文化环境41

第三章行政职能43

第一节行政职能概述43

一、行政职能的含义43

二、行政职能的特点43

三、行政职能在行政管理中的地位46

第二节行政职能体系47

一、行政职能体系的基本内容47

二、行政任务职能体系47

三、行政运行职能体系51

第三节政府公共关系53

一、政府公共关系的对象53

二、政府公共关系的基本职能56

三、开展政府公共关系的重要性57

第四章行政组织60

第一节行政组织概述60

一、行政组织的含义和特点60

二、行政组织的地位和作用63

三、我国行政组织的类型64

第二节行政组织原则和编制管理66

一、行政组织的设置原则66

二、行政编制和编制管理72

第三节行政组织的结构和体制73

一、行政组织的结构73

二、行政组织体制76

第四节中国行政机构改革78

一、我国政府机构改革的历史回顾78

二、我国政府机构历次改革的基本经验80

三、现阶段我国政府机构改革的特点81

第五章行政领导84

第一节行政领导概述84

一、行政领导的含义和特点84

二、行政领导的地位和作用86

三、行政领导的职、权、责88

第二节行政领导者90

一、行政领导者的职能90

二、行政领导者的素质93

三、行政领导者的群体结构96

四、行政领导者的产生100

第三节中国特色的行政首长负责制102

一、首长制是行政领导体制的一种类型102

二、中国特色的行政首长负责制104

三、健全和完善行政首长负责制105

第四节行政领导的方式、方法和领导艺术106

一、行政领导的方式和方法106

二、行政领导艺术110

第六章人事行政管理113

第一节人事行政管理概述113

一、人事行政管理的含义113

二、人事行政管理的地位和作用114

三、我国人事行政管理的基本原则117

第二节人事行政管理的发展和改革119

一、我国古代的人事管理思想和制度119

二、西方国家的公务员制度123

三、新中国人事行政管理的历史发展127

四、我国现行干部人事制度的弊端及其改革128

第三节建立有中国特色的国家公务员制度129

一、我国公务员制度的主要特色129

二、我国公务员制度的基本内容130

三、我国推行国家公务员制度的步骤和方法135

第七章行政决策和执行138

第一节行政决策概述138

一、行政决策的含义和特点138

二、行政决策的类型139

三、行政决策的作用141

第二节行政决策的原则和程序142

一、行政决策的原则142

二、行政决策的程序144

第三节现代行政决策体制147

一、行政决策中枢系统147

二、行政决策咨询系统148

三、行政决策信息系统150

第四节行政执行155

一、行政执行与行政决策的关系155

二、行政执行的原则和要求156

三、行政执行的环节 和过程158

第八章行政监督162

第一节行政监督的作用与原则162

一、行政监督的含义162

二、行政临督的任务、作用和意义163

三、行政监督的原则165

第二节行政机关内部监督体系166

一、行政机关内部的自我监督166

二、国家行政监察机关的监督168

三、审计监督170

第三节行政机关外部监督体系171

一、执政党的监督171

二、国家权力机关的监督172

三、国家司法机关的监督172

四、人民政协的监督173

五、社会监督174

第四节健全和完善我国的行政监督175

一、目前我国行政监督中存在的主要问题175

二、健全和完善我国行政监督的基本途径177

第九章行政法制181

第一节行政法制的要求和作用181

一、行政法制的含义181

二、行政法制的基本要求182

三、行政法制化的必要性及其作用183

第二节行政立法和行政执法184

一、行政立法的原则184

二、行政立法的程序185

三、行政执法187

第三节行政法规189

一、行政法规的特征189

二、行政法规的内容和类型190

三、行政法规的撤销、变更与废止191

第四节行政诉讼191

一、行政诉讼的含义和特征191

二、行政诉讼的作用192

三、行政诉讼的基本原则193

四、行政诉讼的程序195

第十章财务行政197

第一节财务行政概述197

一、我国社会主义财务行政的含义197

二、财务行政的种类和内容198

三、财务行政的特点201

四、财务行政的职能和作用202

第二节财务行政组织、原则和制度204

一、我国的财务行政组织204

二、我国财务行政的基本原则206

三、我国财务行政制度208

第三节财务行政的基本环节210

一、预算210

二、会计212

三、决算214

四、审计215

第十一章机关管理与廉政建设217

第一节机关管理217

一、机关管理的含义、作用和特点217

二、机关管理的内容和要求220

第二节廉政建设229

一、廉政建设的意义229

二、廉政制度建设232

三、行政道德建设236

第十二章行政效率与行政改革239

第一节行政效率的地位239

一、行政效率与行政效益239

二、行政效率在行政管理中的地位241

第二节改革是提高行政效率的途径243

一、影响行政效率的主要因素243

二、行政改革是提高行政效率的基本途径244

三、我国行政改革的性质和目标246