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导言1

第一编　总论9

第一章 国民经济管理的性质和任务9

第一节　国民经济管理的性质9

一　经济管理的概念9

二 经济管理的必要性10

三 国民经济管理的性质11

第二节　国民经济管理的任务和作用13

一 国民经济管理的任务13

二 国民经济管理的作用14

第三节　国民经济管理的原则16

一 获取最佳社会经济效益的原则16

二 民主集中制的原则17

三 正确处理国家、企业和劳动者个人之间关系的原则19

第四节　党对国民经济管理的领导20

一 国民经济管理必须坚持党的领导20

二 加强和改善党对国民经济管理工作的领导的主要内容21

三 当前加强党对国民经济管理领导的主要措施23

第二编　国民经济管理的过程25

第二章　国民经济管理目标25

第一节　国民经济管理目标的性质和特点25

一 国民经济管理目标的涵义25

二 国民经济管理目标的性质28

三 国民经济管理目标的特点29

四 国民经济管理目标的分类30

第二节　国民经济管理目标的确定35

一 确定国民经济管理目标的指导思想35

二 正确确定经济发展战略目标37

三 我国确定经济发展战略目标的经验教训41

第三节　国民经济管理目标的实现43

一 实现国民经济管理目标的重要性43

二 实现国民经济管理目标的途径和措施44

三 在实践中修改调整国民经济管理目标46

第三章 国民经济预测与决策48

第一节　预测是决策的科学前提48

一 经济预测的概念48

二 经济预测对于决策和计划的作用50

三 国民经济的预测体系52

四 经济预测的一般程序和原则55

第二节　国民经济决策的意义和内容57

一 经济决策的概念57

二 国民经济决策的意义59

三 社会主义国民经济决策的主要内容60

第三节　正确地进行国民经济决策62

一 逐步完善国民经济决策体系62

二 提高决策者的理论水平、科学素养和决策能力65

三 建立科学的国民经济决策程序68

四 综合运用各种决策方法70

第四章　国民经济和社会发展计划80

第一节 国民经济和社会发展计划的地位和作用80

一　社会主义经济是计划经济80

二 国民经济和社会发展计划在国民经济管理中的地位和作用81

第二节 国民经济计划管理的形式和组织实施83

一 计划管理的形式83

二 计划管理的组织工作86

三 计划的编制、执行和检查88

第三节 国民经济和社会发展计划的内容和编制的依据90

一 国民经济和社会发展计划的组成部分90

二 国民经济和社会发展计划的指标体系93

三 制定国民经济和社会发展计划的依据93

第四节　国民经济和社会发展计划的综合平衡98

一 综合平衡是编好国民经济和社会发展计划的关键98

二 综合平衡的内容和重点100

三 编制计划和进行综合平衡的着眼点与方法102

第五章 国民经济监督105

第一节　经济监督的意义和作用105

一 经济监督的概念和必要性105

二 经济监督的性质和作用106

三 经济监督的种类和特点107

四 经济监督的机构和职责110

五 经济监督的职能和过程111

第二节　经济监督的内容和方法114

一 计划监督114

二 市场监督116

三　财政监督119

四　银行监督122

五 经济监督的基本方法124

第三节　审计是经济监督的重要手段126

一 审计的概念、种类和范围126

二 审计的性质、目的和作用127

三 审计的形式、内容和应用128

第六章　国民经济管理的信息系统133

第一节　经济信息的意义与作用133

一 经济信息的概念和特征133

二 经济信息的分类134

三 经济信息在国民经济管理中的作用136

第二节 国民经济管理信息系统的形成及其结构139

一 建立国民经济管理信息系统的任务和依据139

二 国民经济管理信息系统的结构142

第三节 国民经济管理信息系统的有效运行144

一 管理对信息系统的基本要求144

二 保证管理信息系统各环节的衔接和正常周转145

三 改进和完善国民经济管理信息系统的几个问题147

第四节　国民经济管理信息系统的现代化149

一 管理信息系统现代化的客观必要性149

二 逐步建立现代化管理信息系统150

第三编　国民经济管理的内容152

第七章　人力资源的管理152

第一节　人力资源是社会主义建设的首要条件152

一　人力资源的基本涵义152

二 劳动的人是征服自然、发展经济的决定性因素154

三 开发人力资源是实现社会主义现代化的根本措施155

第二节　开发人力资源的途径157

一 劳动力的再生产与经济、社会发展要统筹安排157

二 发展教育事业是开发人力资源的根本途径158

三 建立合理的劳动力结构162

四 广开就业门路，使劳动者的能力得以发挥和发展163

第三节　充分发挥人力资源的作用166

一 人力资源管理要统筹兼顾166

二 建立合理的管理体制168

三 要使劳动组织科学化170

四 充分发挥劳动者的积极性171

第四节 有计划有组织地推行劳动力开放政策174

一 国际间的人员交流是科学技术发展的客观要求174

二 有计划地组织劳务输出175

第八章　物质资源的管理177

第一节　物质资源管理的意义和特点177

一 物质资源的概念和分类177

二 物质资源管理的意义178

三 生产资料和消费资料管理的特点179

第二节 自然资源的开发和利用181

一 充分开发利用农业资源181

二 大力开发利用矿物资源182

三 重视开发利用水资源184

四 逐步开发利用海洋资源185

第三节 自然环境的保护和管理186

一 开发资源的同时要加强环境保护186

二 环境保护的工作目标187

三 环境的科学管理189

第四节　物质资料的供需平衡190

一 组织国民经济物质资料平衡的作用190

二 物质资料供需平衡的主要内容191

三 正确处理供需平衡中的几个关系193

第五节　物质资料的组织与分配194

一 物质资料可供量的合理组织194

二 物质资料的分配形式195

三 物质资料的分配原则196

第六节　物质资料的供应和销售197

一 生产资料的供应和销售197

二 消费资料的供应和销售198

三 改革物质资料流通体制199

第七节　物质资料的合理利用200

一 物质资料的代用和回收利用200

二 物质资料的综合利用201

三 设备的管理和利用202

第九章　财力资源的管理205

第一节　财力资源管理的性质和任务205

一 财力资源与社会主义财政体系205

二 财力管理与资金运动206

三 财力资源管理的性质和任务207

第二节　财力的开发208

一 财力开发的涵义和要求208

二 财力开发的基本途径和措施209

三 财政在财力开发中的作用212

第三节　财力的集聚213

一 财力集聚的内容和形式213

二 财政在财力集聚中的地位和作用215

三 银行在财力集聚中的地位和作用216

四 信用资金的形成及其主要特征218

五 关于国营企业实行利改税221

第四节　财力的分配222

一 财力分配的层次和渠道222

二 财力分配在协调国民经济发展中的作用223

三 财力分配的基本要求224

第五节　财力的平衡226

一　财政平衡226

二　信贷平衡228

三 财政与物资的综合平衡230

四 综合财政计划的平衡体系231

第十章　科学技术的管理234

第一节　科学技术及其在国民经济发展中的作用234

一 科学技术的概念和科学研究的分类234

二 现代科学技术发展的特点236

三 科学技术在经济和社会发展中的作用237

第二节　科学技术管理的基本要求239

一 确定科学技术发展方针240

二 制定科学技术政策241

三 根据科学劳动的特点管理科学技术241

第三节　科学技术管理的主要任务243

一 科学技术的管理机构和科研体制243

二 科学技术规划工作244

三 科学技术攻关与科研成果的推广应用245

四 科学技术经费的使用247

五 实行专利制度248

六 建设科学技术队伍250

第四节　引进技术及其管理251

一 技术引进的意义251

二 技术引进的方针252

三 技术引进的方式和管理工作254

第四编 国民经济管理的组织256

第十一章　国民经济管理体制256

第一节　国民经济管理体制的建立256

一 什么是社会主义国民经济管理体制256

二 国民经济管理体制建立的客观依据257

三 国民经济管理体制的特点259

第二节　我国国民经济管理体制的改革259

一 我国国民经济管理体制改革的方向259

二 我国国民经济管理体制改革的设想262

第三节　国民经济管理体制中的责、权、利269

一 经济责任制的确立270

二 经济权限的合理划分273

三 经济责任、经济权限和经济利益的统一275

第十二章　对部门经济的管理279

第一节　国民经济部门的形成和分类体系279

一 国民经济部门的形成279

二 国民经济部门的分类体系280

第二节　国民经济各个部门的地位和作用283

一　农业部门283

二 工业部门284

三　建设部门284

四 交通部门和商业部门285

五　服务部门286

六 文教部门287

第三节　建立合理的国民经济部门结构289

一 国民经济部门结构的模式289

二 影响国民经济部门结构的因素290

三 国民经济各个部门之间的经济联系291

第四节　国家对各个部门的管理293

一 加强对全局影响较大的部门的管理293

二 解决跨部门的经济技术问题295

三 调节各部门之间的经济利益296

第十三章　对地区经济的管理298

第一节　地区经济的特点和管理上的要求298

一 国民经济地区结构和部门结构的关系298

二 我国地区经济的特点301

三 对地区经济管理的目的和要求302

第二节　生产力的合理布局304

一 生产力布局合理化的标志304

二 实现生产力合理布局的途径305

三 生产力布局的组织工作309

第三节 中心城市的建设和地区经济的发展313

一 中心城市的经济地位313

二 城市与地区的经济联系315

三 城市建设和城市管理317

第四节　地区经济的综合平衡320

一　地区物力平衡320

二　地区财力平衡322

三 地区的物资和财政信贷之间的平衡326

第十四章　对企业经济的管理329

第一节　企业是国民经济的基层单位329

一　企业的概念329

二 企业在国民经济中的地位330

三　社会主义企业的性质和任务332

第二节　国家对全民所有制企业的管理334

一 我国全民所有制企业的产生和发展334

二 国家对全民所有制企业的管理336

第三节　国家对集体所有制企业的管理338

一 集体所有制企业的形式和特点338

二 国家对集体所有制企业的管理339

第四节　国家对中外合资企业的管理341

一 中外合资企业的性质341

二 建立中外合资企业的意义342

三 国家对中外合营企业的管理343

第五节　国家对经济联合体的管理345

一　生产联合化345

二　工业公司347

三 农工商联合企业348

四 科研生产联合公司349

第十五章　对涉外经济的管理352

第一节　涉外经济管理的必要性和基本方针352

一 涉外经济管理的必要性352

二 涉外经济在国民经济中的地位和作用353

三 对涉外经济管理的基本方针和原则355

第二节　对外贸易的管理357

一　对外贸易的意义357

二 对外贸易的管理体制357

三 加强对外贸易的管理工作359

第三节　对利用外资的管理365

一 利用外资的类型365

二 利用外资的具体形式366

三　利用外资中应注意的问题368

第四节　对外金融、外汇的管理370

一　对外金融管理的方针370

二 加强中国银行的业务管理370

三　健全外汇管理法制372

第五节　对经济特区的管理373

一　我国设立的经济特区373

二 经济特区的管理体制及其主要原则374

三 经济特区的特色375

四 加强特区的管理工作378

第五编 国民经济管理的方法380

第十六章 国民经济管理的行政方法和经济方法380

第一节　行政方法380

一　运用行政方法的客观必要性380

二 行政方法的重要作用383

第二节　经济方法386

一 经济方法的实质386

二 运用经济方法的客观必要性387

三 充分发挥经济杠杆的作用389

第三节　经济方法和行政方法的结合399

一 经济方法和行政方法相结合的客观必要性399

二 经济方法与行政方法结合的形式401

第十七章　经济立法和经济司法403

第一节　经济法的地位和作用403

一　经济法的概念403

二 经济法与经济规律、经济政策的关系406

三 经济法在国民经济管理中的作用408

第二节　建立和健全经济司法415

一 经济司法的重要性415

二 加强经济审判工作419

第三节　经济仲裁420

一 国内仲裁420

二 涉外仲裁422

第十八章　经济管理中的思想政治工作424

第一节 思想政治工作在国民经济管理中的地位和作用424

一 政治工作是一切经济工作的生命线424

二 建设两个文明的动力426

三 保证经济建设的社会主义方向427

第二节　思想政治工作的任务和内容428

一 建设社会主义的精神文明428

二 坚持党的路线、方针、政策的教育，落实党的十二大精神429

三 正确处理经济活动中的人民内部矛盾431

四 不断提高经济管理干部的政治素质432

五 加强对青年职工的教育，培养工人阶级的接班人433

六 努力提高农民和农村干部的政治思想觉悟434

第三节　思想政治工作的原则和方法436

一 思想政治工作的原则436

二 思想政治工作的方法439

第十九章　现代管理技术442

第一节　应用现代管理技术的意义及其基本要求442

一 应用现代管理技术的必要性442

二 要用系统工程思想管理国民经济443

三 各类经济数学方法概述446

第二节　投入产出分析和国民经济综合平衡448

一 投入产出表的模式及其基本结构448

二 怎样运用投入产出表进行国民经济综合平衡450

第三节　国民经济管理中的优化方法456

一 线性规划456

二 计划评审技术463

第四节 电子计算机在国民经济管理工作中的应用468

一 电子计算机的应用是管理现代化的客观要求468

二 电子计算机具体应用的若干问题469

第六编　社会经济效益473

第二十章　社会经济效益473

第一节　经济效益的概念和范围473

一 经济效益的科学概念473

二 社会主义经济效益的范围474

第二节　经济效益指标体系的设置476

一 设置经济效益指标的原则476

二 社会经济效益的基本指标478

三 社会经济效益的指标体系481

第三节　提高经济效益的意义486

一 提高经济效益是社会历史发展的必然要求486

二 提高经济效益是我国实践经验的基本总结488

三 提高经济效益是实现战略目标的前提489

第四节　提高社会经济效益的途径491

一 我国经济效益差的原因492

二 努力提高经济效益492