《公务员与公务员系统》求取 ⇩

前言1

第一章总论1

第一节公务员与公务员系统1

公务员1

公务员系统7

第二节公务员系统存在的环境——政府系统9

政府和政府系统的概念9

政府系统的机构及其分类10

政府系统的职权及与其它系统的关系17

政府系统的运行机制20

政府系统的组织模式21

第二章公务员系统的形成26

第一节西方公务员系统的形成26

西方公务员系统形成的背景及条件26

西方公务员系统形成的过程29

第二节我国公务员系统的形成34

新中国人事制度沿革与公务员制度的提出34

我国公务员系统形成的基础39

建立和完善我国的公务员系统44

第三章公务员系统的结构48

第一节公务员系统结构的含义和框架48

公务员系统结构的含义48

公务员系统结构的框架49

第二节政务类与业务类49

政务类与业务类的划分规则49

政务类与业务类的组合模式50

第三节业务类公务员的职位分类51

职位分类的概念51

职位分类的结构因素和结构方式52

职位分类的功能54

职位分类的原则和方法56

职位分类的局限性65

第四章公务员系统的任用机制68

第一节任用机制及其功用68

任用机制的含义68

任用机制的作用69

公务员任用的基本原则和程序69

第二节任用的几种主要方式——调任、转任、职位轮换72

调任72

转任76

职位轮换79

第三节任用的制约措施——回避80

回避的含义及意义80

我国历史上的回避制度81

国外公务员的回避制度82

我国公务员回避制度的主要内容83

第五章公务员系统的激励机制84

第一节激励机制与激励方式84

激励机制84

激励方式85

第二节激励的基础——考核86

考核的含义和意义86

考核的原则87

考核的内容89

考核的方法91

考核的程序和组织93

第三节激励的主要手段——奖励94

奖励的含义和实质94

奖励的种类和条件4

奖励的方法和程序96

奖励的审批权限96

第四节激励的重要手段——晋升97

晋升的含义和作用7

晋升的种类和方式98

晋升的条件和程序99

第六章公务员系统的保障机制102

第一节保障机制及其内容102

保障机制的含义102

保障机制的主要内容102

第二节 国外公务员系统的保障机制104

第三节生活保障的主体——工资105

工资的一般原理105

公务员工资的含义和原则109

公务员工资制度112

第四节日常生活保障——福利112

公务员福利的主要内容112

西方公务员的福利制度113

我国公务员的福利114

第五节权利保障——申诉、控告114

公务员申诉、控告的含义114

公务员申诉、控告制度的意义115

公务员申诉、控告制度的基本内容116

第七章公务员系统的监控机制118

第一节监控机制的概观118

监控的含义及功用118

监控的网络和方式119

第二节外律监控——系统外部监督120

权力机关监督120

司法机关监督121

行政监督122

党组织监督124

社会监督125

第三节内律监控——惩处126

惩处的含义和作用126

惩处的种类和条件128

惩处的程序和审批权限129

惩处的准则和时限129

惩处的解除129

第八章公务员系统的更新机制131

第一节 更新机制及其功用131

第二节知识更新的主要手段——培训133

培训的方针和意义134

培训的原则和种类135

培训的内容与方式139

第三节人员更新的输入渠道——考试录用140

考试录用及其作用140

考试录用的基本原则和适用范围142

考试录用的基本方法144

考试录用机构147

第四节人员更新的主要输出渠道——退休退职148

退休退职的概念148

退休退职的意义和作用149

退休退职的方式与条件150

退休退职金的来源152

退休退职待遇153

退休退职制度的特点153

第五节人员更新的辅助输出渠道——辞职辞退154

辞职辞退的概念154

辞职辞退的作用156

辞职辞退的条件和程序157

第九章公务员系统的管理机构160

第一节公务员系统管理机构的地位和作用160

公务员管理机构的地位160

公务员管理机构的作用161

第二节公务员系统管理机构的体制163

部外制163

部内制164

折衷制166

第三节我国中央公务员管理机构168

人事部的主要职能168

人事部内部职能机构的设置与职责169

第四节政府部委和地方的公务员管理机构173

政府部委的人事管理机构173

地方政府的人事机构175