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序 程志方1

第一章 公文的含义和分类1

第一节 公文的含义1

第二节 公文的分类3

第二章 公文的产生及其历史沿革7

第一节 公文的产生7

第二节 公文的历史沿革15

第三章 公文的基本特征与现实功用45

第一节 公文的基本特征45

第二节 公文的现实功用47

第四章 公文的行文关系52

第一节 什么是行文关系52

第二节 行文方式55

第三节 行文原则及行文常规57

第一节 何谓公文格式61

第五章 公文的格式61

第二节 公文格式的主要内容62

第六章 公文的处理程序78

第一节 什么是公文处理程序78

第二节 发文处理程序80

第三节 收文处理程序93

第四节 公文处理及时性的几个问题103

第七章 公文的起草108

第一节 公文起草工作的意义108

第二节 公文起草的方法和要求111

第八章 指挥性公文119

第一节 命令（令）119

第二节 指令124

第九章 指导性公文127

第一节 指示127

第二节 决定133

第三节 决议141

第四节 纪要150

第五节 通知160

第十章 法规性公文182

第一节 章程182

第二节 规定191

第三节 条例198

第四节 办法212

第五节 施行细则230

第十一章 计划性公文241

第一节 计划241

第二节 规划251

第三节 要点260

第十二章 批转性公文267

第一节 批复267

第二节 批转270

第三节 转发274

第十三章 告知性公文279

第一节 公告279

第二节 布告282

第三节 通告285

第四节 通报289

第十四章 报请性公文303

第一节 请示303

第二节 报告311

第三节 汇报提纲321

第四节 简报336

第十五章 记事性公文及函353

第一节 会议记录353

第二节 大事记363

第三节 函369

后记373