《表1 父节点参考点数值统计表》

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《“健康中国”建设中各省市健康政策研究》

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为了从宏观角度探索各地方政府制定健康战略的整体情况，本文将《纲要》和21个省市地方政府制定的健康政策文本进行对比分析，得到描述性统计结果（表1），共得出7个父节点和603个子节点。《纲要》内容可分类为指导思想、基本原则、主要目标、建设任务、保障实施和组织实施6个节点。由表1可看出各地方政府健康政策在整体上与《纲要》基本一致，地方政府在制定地方健康战略时基本涵盖指导思想、基本原则、主要目标等6大内容，部分省市根据自身省情撰写“规划背景”内容。通过文本分析发现云南、山西、山东、江西、广西、安徽等6个省市基于《纲要》的框架进行制定健康政策，15个省份如天津、上海、北京、福建等在涵盖《纲要》内容的基础上结合省情将结构重新整合，形成健康规划纲要。由此可见，在中央带领下，各地方政府和中央齐头并进形成推进“健康中国”建设的合力。通过NVivo11.0中“文本搜索”功能以“健康中国”为搜索对象对21个省市的健康政策文本进行查找，查找到其中来源于18份材料的52个完全匹配的项，说明地方政府的健康政策文本基本以建设“健康中国”为指导，将“共建共享、全民健康”的主题贯穿本省市的健康建设之中，以推进健康中国战略为旨归。运用NVivo 11.0中“聚类分析”功能，按单词相似性将21省市政策文本和《纲要》的编码节点进行聚类分析，得到Pearson相关系数最高值达到0.97（健康中国与健康江西），最小值也有0.73（健康中国与健康湖北），这说明了这21份政策文本和《纲要》存在极强的正相关性，地方政府的政策制定以《纲要》为指导，另一方面恰也反映了各省份政策文本存在内容高度雷同、缺乏创新的问题。