《表8 地方党委政府解决群体性事件存在的主要问题》

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《西部农村群体性事件实证研究》


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四是要重视警力的不当动用与不适当的妥协让步。在最为有待改进的工作方面,26.21%的调研对象选择了“不当动用警力”,20.69%的调研对象选择了“不适当的妥协让步”,占比分别高居第二位、第三位。从具体内容看,“动用警力”代表了地方党委政府的“强硬”立场,而“妥协让步”则揭示了地方党委政府的“柔软”身段。在理论上分析,此两者在农村群体性事件化解中都不可取:前者可能激化矛盾,引发更激烈的对抗,后者可能助长不当欲求,进而形成“会哭的孩子有奶吃”的恶性循环。从走访座谈情况看,尽管公安部对群体性事件中警力使用有明确要求,但有些地方党委政府常常违规使用警力,这甚至成为部分群体性事件升级的导火索。与此同时,鉴于群体性事件是社会不稳定、不和谐的重要因素,也是影响地方党政领导政绩的重要事项,为了迅速平息事件、减少对政绩的消极影响,一些地方也常常进行“不适当的妥协让步”,违反规定甚至违法迎合一方当事人的诉求,这在征地拆迁类事件、环境侵权类事件中表现得特别明显。