《表1 农村扶贫方式的具体内容及编码》

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《农村扶贫方式的政策取向及其演进逻辑——基于中央“一号文件”的文本梳理》

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注:编号1至8分别代表八种扶贫方式，根据在中央“一号文件”中出现的先后顺序，“X-X”表示该扶贫方式的具体内容。资料来源:根据历年中央“一号文件”整理所得。

实现农村贫困地区人口完全脱贫是解决“三农”问题的核心内容之一。通过对1982～1986年、2004～2019年中央“一号文件”中扶贫政策的梳理发现，推进农村贫困地区脱贫一直是中央“一号文件”聚焦的重点。从结构上看，我国农村扶贫方式主要包括八种:产业发展脱贫、转移就业脱贫、易地搬迁脱贫、教育扶贫、健康扶贫、生态保护扶贫、兜底保障和社会扶贫。这里从这八种扶贫方式入手（见表1），分析我国农村扶贫政策的演进脉络及其结构特征。