《表1 政府单一化的管理模式与合作治理模式比较》

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《新时代生态文明建设柔性合作治理模式探讨》

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首先，柔性合作治理是我国生态文明建设中主体关系的内在诉求。简单来说，生态文明建设合作主体大致包括四个部分：政府、企业、非政府组织和社会。现阶段我国生态文明建设主要是政府主导的单一中心治理模式，这是一种传统的刚性治理模式。从表1可以看出，我们将四个生态文明建设主体从制度层面、意识层面及操作层面进行对比，可以看到政府单一刚性管理模式存在着严重的弊端，其中，政府在三个研究层面中处于绝对的领导地位，这就有可能造成内部腐败、外部消极的状态；企业是完全的、盈利的单元化体制定位，严重缺失社会责任；非政府组织没有独立的组织管理权，形同虚设；社会公民、媒体等成为政府的依附品，从而产生消极参与思想。通过两种治理模式对比，可以明显看出政府单一管理模式是一种非对称关系的治理模式，各主体之间的合作意识尚未完全树立。这种断层式的管理模式不利于生态文明建设合作治理各主体之间的长期发展。