《表2 不同层级PPP项目对一般公共预算支出预测的年增长率统计》

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《地方财政能够承受起PPP项目财政支出责任吗——基于2010-2018年PPP项目的分析》

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为了对未来一般公共预算支出进行合理估算，我们统计了PPP项目管理库中不同政府层级PPP项目的一般公共预算支出预测的年增长率，发现省级项目对于本级一般公共预算支出的预测增长率明显低于市县级项目。如表2所示，省级PPP项目对于省本级一般公共预算支出的预测增长率均值为5.9%，中位数为6.0%，而市县级项目对于本级一般公共预算支出的预测增长率均值高达9.3%，中位数为9.2%。市县级一般公共预算支出的预测增长率的25%分位数为7.0%，与省级PPP项目对于省本级一般公共预算支出的预测增长率的75%分位数相当。我们基于2018年各省财政决算数据的分析发现，市县级一般公共预算支出增长率的均值为5.8%，中位数为7.3%。这一对比说明，市县级PPP项目在做财政承受能力论证时，对未来一般公共预算支出增长率的估计可能过高。