《表1 2019年上半年地方一般公共预算收入与支出同比变化情况》

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《论减税降费背景下的地方财政可持续发展》

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数据来源:同图1。

2019年上半年，全国税务部门组织的税收收入（已扣除出口退税）完成82754亿元，增长1.4%，比去年同期增幅回落13.9个百分点（4）。从全国28个省市近期公布的财政收支情况（如图1和表1所示）来看，2019年上半年各地一般公共预算收入较去年同期相比出现较大回落，北京等7省市地方一般公共预算收入同比出现负增长。出现这一情况有三重原因，一是经济下行压力加大，二是中美经贸摩擦升级，三是减税降费政策使然。前两重原因对地方财政收入的影响是间接的，而减税降费政策对地方财政收入的影响则是直接的。数据显示，今年上半年北京市一般公共预算收入同比下降2.5个百分点，其中减税降费政策影响地方级一般公共预算收入增幅13.8个百分点（5）；山东省一般公共预算收入同比增长1.9个百分点，减税降费政策影响财政收入增幅8.3个百分点（6）。