《表1 2011-2019年全国国有土地使用权出让收入和地方一般公共预算收入》

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数据来源：财政部门的统计数据

在现行的财税体制下，地方政府只有事权、没有财权，没有优质的税源收入以及设置权，只能通过“土地财政”意图摆脱财政困境。根据表1显示，2019年国有土地使用权出让收入创下中国32年以来的最高纪录，达到77914亿元。同时，除2012年、2015年、2016年外，其余年份的全国国有土地使用权出让收入在地方财政收入的占比均超过50%，2018年、2019年甚至超过70%以上。