《表历年中央一号文件关注的农村社会保障重点》

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《农村社会保障政策的深化与发展》

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注:笔者根据历年中央一号文件整理制作。

农村社会保障建设是农村社会建设、民生建设的核心，更是解决“三农”问题的基础性工作。2007年中央一号文件提出，各级政府要切实把社会事业发展的重点转向农村。在改革开放三十年后，2009年中央一号文件提出，保障和改善民生，重点难点在农民。在农村社会保障发展中，政府财政支持是农村社会保障健康持续发展的重要经济来源，2015年中央一号文件提出，优化财政支农支出结构，重点在农村民生改善。到了“十三五”开局之年，2016年中央一号文件明确要把增进农民福祉作为农村一切工作的出发点和落脚点，将以农村社会保障为重要内容的农民福祉提升到一个崭新的高度。再到中共十九大的开局之年，2018年中央一号文件中指出，当前，我国农村民生领域欠账较多是我国乡村发展不平衡不充分问题的最为突出表现之一。从新世纪以来的16个中央一号文件来看，中央一号文件对农村社会保障的关注呈现内容逐步增加、系统性越来越强的特征。